當前農村財務管理存在的問題及對策探討

1、<p>　　當前農村財務管理存在的問題及對策探討</p><p>　　摘要：建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。當前我國農村財務會計工作中主要存在會計行為不規(guī)范、內部控制不完善、會計綜合管理水平低等問題，為了全面提升我國農村財務會計工作的水平，應采取完善村級會計委托代理制的實施、完善村級會計委托代理制下的民主理財機制、加強內部控制等對策。 </p><p>　　關鍵詞

2、：社會主義新農村；財務會計；委托代理 </p><p>　　建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。本文首先分析了目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題，然后以財務會計知識服務新農村為視角，提出了全面提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策，以期對推動社會主義新農村建設有所裨益。 </p><p>　　一、目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題 </p><

3、p>　　1.會計行為不規(guī)范，會計基礎工作有待進一步加強 </p><p>　　實行村級會計委托代理以來，過去長期影響農村經濟社會發(fā)展的財務收支混亂和會計核算不規(guī)范狀況得到一定程度的改善，收支的合理性和會計核算水平總體有所提高，但形勢仍不容樂觀。會計行為不規(guī)范和會計基礎工作薄弱的問題在農村財務會計中仍然普遍存在，這些問題的普遍存在已對農村會計信息的可靠性和相關性構成嚴重影響，也在一定程度上影響了黨的農村政策的

4、貫徹落實。 </p><p>　　2.內部控制不完善，監(jiān)督機制落實形式化 </p><p>　　實行“村財鄉(xiāng)管”之后，為了從根本上解決農村財務收支管理混亂，以達到預期經濟和社會效果，許多內部控制問題亟待解決，如村級會計委托代理機構與村民委員會如何相互制約、相互監(jiān)督；對各種往來款項如何進行對賬和確認；對一事一議資金、發(fā)包及上交收入及其他各項收入如何及時入賬并切實加強管理等一系列的問題都沒有形

5、成完善的內部控制體系，缺乏有效的監(jiān)督機制。 </p><p>　　3.少數人操縱會計行為，會計信息透明度差 </p><p>　　目前，由于村內部治理結構不完善，村財務公開制度執(zhí)行不徹底，導致會計信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床。 </p><p>　　二、全面提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策 </p>&

6、lt;p>　　1.完善村級會計委托代理制的實施，促進村級會計行為規(guī)范化 </p><p>　　實行村級會計委托代理是推進我國農村財務管理和會計核算體制改革的一項重要舉措，村級會計代理服務機構應當嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，按照簽訂的《會計委托代理服務協議》實施代理服務，維護村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變，嚴格按照《財政部關于開展村級會計委

7、托代理服務工作的指導意見》以及中紀委等四部委《印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》等規(guī)定，加強村級會計委托代理服務工作，規(guī)范村級財務收支管理，強化村集體經濟組織會計核算，深入推進村級會計委托代理服務工作依法、有序、平穩(wěn)地開展，及時向委托方提供準確完整的會計信息，并做好村報賬員和村民理財小組的業(yè)務培訓工作，推動村級會計委托代理由“形式代理”走向“實質代理”。 </p><p>　　2.完善村級

8、會計委托代理制下的民主理財機制 </p><p>　　村級會計委托代理是在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，在保障村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由村委會與村級會計委托代理機構簽訂代管協議，實行資金和核算的雙代管。這一制度的實施改變了村級會計核算的組織形式，但并沒有從實質上改變村級財務收支管理的模式，為了從根本上改變目前我國農村財務收支和會計工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會計行為，會

9、計信息透明度差，以及監(jiān)督機制落實形式化等問題，必須進一步完善現有的民主理財機制。為了充分發(fā)揮村民理財小組和村民（代表）大會的民主理財作用，一是村民理財小組應實行一年一輪換，并且“兩委”成員及其近親屬不得擔任村民理財小組成員；二是實行村民（代表）大會民主議事回避制度；三是實現村集體經濟組織的所有重大、重要事項的村民（代表）大會的民主決策的全覆蓋，并形成書面決議。 </p><p>　　3.加強村級內部控制制度的建設

10、與運行 </p><p>　　建立健全內部控制制度是做好村級會計委托代理服務工作的重要一環(huán)，其目標是合理保證委托方與代理方財務收支合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高會計委托代理服務的效率和效果，為此應做好以下幾個方面的工作：一是科學設置委托代理服務工作流程，明確崗位分工和職責；二是代理機構內部應明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核，記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂，會計憑證、會計賬簿及其他會計資料的歸檔

11、和保管等工作職責，并落實到崗位；三是村民委員會應進一步完善民主管理和財務公開、貨幣資金管理、債權債務管理、收益分配、票據管理、一事一議籌資籌勞、土地補償費監(jiān)督管理等制度，確保村級財務收支有制度可依；四是定期進行村級財產清查，會計委托代理服務機構要派人參加，對資產的變動情況要及時登記，發(fā)生的盤盈、盤虧和毀損要及時按照規(guī)定的報批程序、權限妥善處理。 </p><p>　　4.全面引入社會審計監(jiān)督機制，實施“借才理財”

12、策略 </p><p>　　在深入開展村級會計委托代理服務工作的同時，全面引入社會審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在人才和專業(yè)技術方面的優(yōu)勢，實施“借才理財”策略，推動農村財務會計工作健康發(fā)展。一方面村級會計委托代理服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監(jiān)督，也可以聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計，并及時公開審計結果；另一方面除縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理部門對農村集體組織的賬目和財務公開內容進行日