當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

1、<p>　　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討</p><p>　　摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中主要存在會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、內(nèi)部控制不完善、會(huì)計(jì)綜合管理水平低等問(wèn)題，為了全面提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平，應(yīng)采取完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)施、完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下的民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制等對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞

2、：社會(huì)主義新農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；委托代理 </p><p>　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。本文首先分析了目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題，然后以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)服務(wù)新農(nóng)村為視角，提出了全面提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策，以期對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。 </p><p>　　一、目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題 </p><

3、p>　　1.會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng) </p><p>　　實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理以來(lái)，過(guò)去長(zhǎng)期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)務(wù)收支混亂和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范狀況得到一定程度的改善，收支的合理性和會(huì)計(jì)核算水平總體有所提高，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。會(huì)計(jì)行為不規(guī)范和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中仍然普遍存在，這些問(wèn)題的普遍存在已對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性構(gòu)成嚴(yán)重影響，也在一定程度上影響了黨的農(nóng)村政策的

4、貫徹落實(shí)。 </p><p>　　2.內(nèi)部控制不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化 </p><p>　　實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”之后，為了從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理混亂，以達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，許多內(nèi)部控制問(wèn)題亟待解決，如村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)與村民委員會(huì)如何相互制約、相互監(jiān)督；對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng)如何進(jìn)行對(duì)賬和確認(rèn)；對(duì)一事一議資金、發(fā)包及上交收入及其他各項(xiàng)收入如何及時(shí)入賬并切實(shí)加強(qiáng)管理等一系列的問(wèn)題都沒(méi)有形

5、成完善的內(nèi)部控制體系，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。 </p><p>　　3.少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息透明度差 </p><p>　　目前，由于村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床。 </p><p>　　二、全面提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策 </p>&

6、lt;p>　　1.完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)施，促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化 </p><p>　　實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體制改革的一項(xiàng)重要舉措，村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，按照簽訂的《會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議》實(shí)施代理服務(wù)，維護(hù)村各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委

7、托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及中紀(jì)委等四部委《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等規(guī)定，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，深入推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作依法、有序、平穩(wěn)地開(kāi)展，及時(shí)向委托方提供準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息，并做好村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理由“形式代理”走向“實(shí)質(zhì)代理”。 </p><p>　　2.完善村級(jí)

8、會(huì)計(jì)委托代理制下的民主理財(cái)機(jī)制 </p><p>　　村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，在保障村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由村委會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)簽訂代管協(xié)議，實(shí)行資金和核算的雙代管。這一制度的實(shí)施改變了村級(jí)會(huì)計(jì)核算的組織形式，但并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上改變村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的模式，為了從根本上改變目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)

9、計(jì)信息透明度差，以及監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化等問(wèn)題，必須進(jìn)一步完善現(xiàn)有的民主理財(cái)機(jī)制。為了充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民（代表）大會(huì)的民主理財(cái)作用，一是村民理財(cái)小組應(yīng)實(shí)行一年一輪換，并且“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員；二是實(shí)行村民（代表）大會(huì)民主議事回避制度；三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有重大、重要事項(xiàng)的村民（代表）大會(huì)的民主決策的全覆蓋，并形成書(shū)面決議。 </p><p>　　3.加強(qiáng)村級(jí)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

10、與運(yùn)行 </p><p>　　建立健全內(nèi)部控制制度是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要一環(huán)，其目標(biāo)是合理保證委托方與代理方財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的效率和效果，為此應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是科學(xué)設(shè)置委托代理服務(wù)工作流程，明確崗位分工和職責(zé)；二是代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核，記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料的歸檔

11、和保管等工作職責(zé)，并落實(shí)到崗位；三是村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、貨幣資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、收益分配、票據(jù)管理、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支有制度可依；四是定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要派人參加，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況要及時(shí)登記，發(fā)生的盤盈、盤虧和毀損要及時(shí)按照規(guī)定的報(bào)批程序、權(quán)限妥善處理。 </p><p>　　4.全面引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“借才理財(cái)”

12、策略 </p><p>　　在深入開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的同時(shí)，全面引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在人才和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“借才理財(cái)”策略，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展。一方面村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督，也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果；另一方面除縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)農(nóng)村集體組織的賬目和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行日