上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管策略研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的逐步發(fā)展，為上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮發(fā)揮了重要的作用。隨著房地產(chǎn)行業(yè)改革的縱深擴(kuò)展、宏觀市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)節(jié)變化以及行業(yè)自身的不足，上海地區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些令社會(huì)各界關(guān)注、需要妥善解決的問(wèn)題。本文從政府角度出發(fā)，對(duì)如何運(yùn)用“善治”理念，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)中實(shí)行適度干預(yù)、有效監(jiān)管，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序做了一些策略上的探討。 對(duì)國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的探求中發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)

2、港、臺(tái)地區(qū)相比，我國(guó)大陸的相關(guān)研究無(wú)論是在研究?jī)?nèi)容上，還是在理論深度上，仍然存在著較大的差距。在市場(chǎng)管理實(shí)踐中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的行為規(guī)范程度比較低下，委托當(dāng)事人的信用觀念比較薄弱。 借鑒先進(jìn)的理念和成熟的研究成果，結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，筆者論證并界定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵與特征，對(duì)我國(guó)的相關(guān)立法情況和行政現(xiàn)狀做出分析。歸納列舉了港臺(tái)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)監(jiān)管方面的有效做法，為后文提出的相關(guān)策略作鋪墊。

3、 市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)踐必須以理論的構(gòu)建為先導(dǎo)。本文嘗試著為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管搭建了理論框架。從市場(chǎng)局限性和行業(yè)特殊性出發(fā)闡述了市場(chǎng)監(jiān)管的必要性。嘗試提出了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管的三原則：國(guó)家適度干預(yù)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確了市場(chǎng)監(jiān)管的主要方向是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管。 結(jié)合本人的工作實(shí)踐，本文所要著重解決的是上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范問(wèn)題。在區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)狀分析部分，簡(jiǎn)要回顧了行業(yè)發(fā)展歷程；通過(guò)一系列數(shù)據(jù)反

4、映行業(yè)基本狀況；分析了機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的宏觀市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)對(duì)象的行為傾向；指出了行業(yè)存在的主要問(wèn)題，主要是法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)范缺失、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。 其后，文章有針對(duì)性地闡述了建立并完善上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系的相關(guān)策略。主要是：進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門(mén)及職能；政府監(jiān)管市場(chǎng)模式的合理選擇；實(shí)現(xiàn)有效的執(zhí)法檢查和案件處置；提高資金監(jiān)管的可實(shí)現(xiàn)性；實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律組織功能提升；建立機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)體系；改進(jìn)信息管理模式等。 在這些策

5、略的應(yīng)用中，筆者關(guān)注度較高的是進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制研究。與本論文撰寫(xiě)同步，本人直接參與了上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于這一課題的研究工作。筆者認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施資信評(píng)價(jià)的過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)公示是市場(chǎng)監(jiān)管的有效手段，科學(xué)合理的資信評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)化指標(biāo)和規(guī)則是市場(chǎng)監(jiān)管體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。而且目前國(guó)內(nèi)外都未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)形成相對(duì)全面、科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)體系，這項(xiàng)工作具有一定的創(chuàng)新性，同時(shí)也伴隨著一定的艱巨性。