促進郵政普遍服務發(fā)展的政策研究.pdf

1、無論從世界人權角度抑或是國家政策角度，郵政普遍服務對保障公民的通信權起著十分重要且不可替代的作用。隨著我國各項改革的不斷深入，我國郵政快遞領域也存在著激烈的市場競爭，然而市場競爭之下政府所提供的普遍服務與之存在的矛盾卻日益突出。一方面郵政企業(yè)承擔普遍服務義務承受虧損風險，一方面又要參與激烈的市場競爭，做強做大自己的市場份額，這勢必一定程度上忽略最基本的普遍服務業(yè)務。近年來，尤其隨著電子商務的興起，快遞物流成為社會進步不可缺少的行業(yè)動力。

2、然而郵政普遍服務發(fā)展成為消費者或者公民投訴和反應的熱點問題之一，備受社會關注。郵政普遍服務帶來的補貼虧損、混業(yè)經營、專營范圍等問題凸顯出來，成為業(yè)界廣為討論的話題。
　　 本文通過對普遍服務從點到面的實證和調查，通過對部分國家普遍服務的實踐及理論研究，根據我國國情提出當前和近一段時間內適合我國郵政普遍服務發(fā)展的相關政策建議，力求通過對現(xiàn)狀的全面分析，提出切實、嚴肅、可操作、有啟發(fā)性的建議，供參閱和討論。本文所包括的主要內容為：第