粵東區(qū)域旅游合作中地方政府推動(dòng)作用研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的宏觀背景下,旅游業(yè)也踏上了區(qū)域合作的道路。在各個(gè)地方政府主導(dǎo)或者推動(dòng)的作用下,通過區(qū)域旅游資源的整合以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)出了許多碩果,提高了區(qū)域競爭力,并繼續(xù)接受著時(shí)間的考驗(yàn)。中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈、長江三角洲區(qū)域、泛珠三角區(qū)域等區(qū)域的合作較為成熟,合作成果較為豐富;但是其他區(qū)域的合作,有些剛剛起步,有些發(fā)展緩慢,未能真正達(dá)到理想的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大協(xié)作局面。在區(qū)域旅游合作中,地方政

2、府扮演著重要的主導(dǎo)或者推動(dòng)角色,一方面發(fā)揮著積極的作用,另一方面卻由于行政體制層面的因素,阻礙著合作進(jìn)程。
　　本文以粵東區(qū)域旅游合作為研究對(duì)象,將更多目光聚焦在行政管理體制上,緊密結(jié)合行政管理學(xué)、公共管理學(xué)、旅游管理學(xué)等知識(shí),探討地方政府作為區(qū)域旅游合作中“推動(dòng)者”的必要性以及這個(gè)角色的職能定位,分析地方政府在推動(dòng)區(qū)域旅游合作時(shí)的深層體制性障礙,繼而提出如何落實(shí)地方政府職責(zé)、完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的對(duì)策建議。
　　文章主體分

3、為五個(gè)部分:
　　第一,介紹本論文研究區(qū)域旅游合作的背景,指出用行政管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)關(guān)注地方政府推動(dòng)的區(qū)域旅游合作的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。在總結(jié)分析前人的研究成果后,指出目前區(qū)域旅游合作的研究現(xiàn)狀、不足和本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二,用科學(xué)發(fā)展觀、政府與市場關(guān)系理論、“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論構(gòu)建區(qū)域旅游合作中地方政府推動(dòng)作用研究的理論分析框架。政府與市場關(guān)系的分析,有助于對(duì)地方政府在區(qū)域旅游合作中的推動(dòng)角色進(jìn)行全面定位;同時(shí),本章指

4、出由于區(qū)域合作中存在“行政區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的矛盾,通過對(duì)這一矛盾現(xiàn)象的表現(xiàn)和原因的探討,為分析行政管理體制性因素對(duì)粵東區(qū)域旅游合作發(fā)展的阻礙性作用奠定基礎(chǔ)。
　　第三,對(duì)粵東區(qū)域旅游合作進(jìn)行現(xiàn)狀分析。首先指出了在粵東區(qū)域旅游合作中地方政府的“推動(dòng)者”角色及其必要性。其次介紹了粵東地區(qū)旅游合作的文化基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ),用 SWOT模型分析粵東區(qū)域旅游合作的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。繼而著重對(duì)粵東區(qū)域地方政府現(xiàn)行參與的區(qū)域合作現(xiàn)狀進(jìn)行考察,

5、依據(jù)地方政府的“推動(dòng)者”角色與職能,介紹地方政府推動(dòng)合作取得的成果,并指出粵東區(qū)域旅游合作發(fā)展中存在的問題。
　　第四,在對(duì)粵東區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)指出地方政府推動(dòng)區(qū)域旅游合作進(jìn)展緩慢、地方政府“推動(dòng)者”職能尚未全面到位的原因主要是行政體制的原因,包括宏觀的事權(quán)、財(cái)權(quán)配置問題,權(quán)利運(yùn)行機(jī)制問題,以及現(xiàn)行的旅游行政管理體制問題。繼而相應(yīng)地從宏觀的行政管理體制改革研究層面,以及落實(shí)地方政府“推動(dòng)者”職責(zé)、完善地方政府間的