后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代增加農(nóng)民收入途徑研究——以新干縣為例.pdf

1、農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是黨和國(guó)家高層最為關(guān)心的問(wèn)題之一。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，自2000年開始，中央逐步推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，并于2006年宣布全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅。這使農(nóng)民徹底擺脫了幾千年來(lái)的“皇糧國(guó)稅”，“三農(nóng)”問(wèn)題隨之步入了“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”。 然而，取消農(nóng)業(yè)稅，僅僅是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題所邁出的第一步。我們應(yīng)該看到，農(nóng)村土地集體所有制仍然是束縛農(nóng)民增收的最大障礙，農(nóng)村縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革目前仍沒(méi)有破題，縣、

2、鄉(xiāng)政府財(cái)稅來(lái)源幾乎枯竭，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力大幅下降……這些農(nóng)村深層矛盾都成為農(nóng)民增收的體制性障礙。 本文認(rèn)為，農(nóng)民增收問(wèn)題應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去考慮。在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，要切實(shí)解決農(nóng)民收入問(wèn)題，必須從政策制度、經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面入手：一、農(nóng)民的根本出路在于“非農(nóng)化”；二、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三、要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四、要大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)；五、要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；六、要加