后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代河西走廊農(nóng)地收入與耕地保護(hù)研究.pdf

1、十六大以來，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)耕地是農(nóng)村發(fā)展的主旋律。自2006年1月1日起，我國廢止了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。同時(shí)，以實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，這標(biāo)志著我國“以農(nóng)養(yǎng)政”、“以農(nóng)養(yǎng)工”的時(shí)代終結(jié)，我國開始步入了“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”。正是在這種背景下，對(duì)后農(nóng)業(yè)稅務(wù)時(shí)代河西走廊農(nóng)民收入、農(nóng)地收入、農(nóng)民支出（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）、耕地面積等變化進(jìn)行調(diào)查，分析農(nóng)

2、地收入與農(nóng)地負(fù)擔(dān)的關(guān)系，農(nóng)民收入與耕地保護(hù)的意愿等，得出以下結(jié)論：
　　 ⑴后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，河西走廊農(nóng)民收入總體上增加，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等到因素，農(nóng)民生活水平提高緩慢。對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅這前相比，農(nóng)民收入增加的主要來源是外出務(wù)工收入，其次是惠顧農(nóng)政策補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)收入相對(duì)而言并未有明顯提高。
　　 ⑵取消農(nóng)業(yè)稅并實(shí)施多項(xiàng)惠顧農(nóng)政策，理論上講應(yīng)該可以促進(jìn)農(nóng)民種地的積極性，加大保護(hù)耕的力度，但事實(shí)上卻并非如此。農(nóng)地經(jīng)營方式與取

3、消農(nóng)業(yè)稅之前變化不大，仍以兼業(yè)化經(jīng)營為主。農(nóng)民雖然不愿意放棄耕地，使耕地流轉(zhuǎn)出去，但也不愿加大對(duì)耕地的投入，在養(yǎng)地方面遠(yuǎn)較農(nóng)地承包經(jīng)營之初弱化。
　　 ⑶農(nóng)民種地積極性不高、耕地保護(hù)意愿不強(qiáng)的主要原因是農(nóng)業(yè)收入相對(duì)較低。河西走廊區(qū)內(nèi)農(nóng)地年收入平均200元/畝，與外出務(wù)工收入相比，人均耕地50畝的收入才可與外出務(wù)工的收入相當(dāng)。而在人多地少，且流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)此經(jīng)營規(guī)模顯然沒有可能。
　　 ⑷在現(xiàn)實(shí)情況下，要加大耕地