后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代村級(jí)組織管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作，是全部工作的難中之難。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重更是學(xué)術(shù)界歷來(lái)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)自2006年起，全面實(shí)現(xiàn)免征農(nóng)業(yè)稅。這不僅立竿見(jiàn)影的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，還顯著的改善了基層組織和農(nóng)民的關(guān)系。更重要的是，這項(xiàng)改革改變了數(shù)千年來(lái)農(nóng)民“種地納糧”的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，給了農(nóng)民一個(gè)真正的國(guó)民待遇，做到了對(duì)農(nóng)民的一種公平對(duì)待。 全面取消農(nóng)業(yè)稅是黨和國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的各個(gè)方面。

2、我國(guó)的村級(jí)組織，雖不屬于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，卻是黨和政府聯(lián)系九億農(nóng)民的橋梁，是黨在農(nóng)村的最重要的執(zhí)行基礎(chǔ)。因此，良好發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，是保證各項(xiàng)政策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已進(jìn)入了“工業(yè)支持和反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射和帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展階段，全面取消農(nóng)業(yè)稅，無(wú)疑給村級(jí)組織管理帶來(lái)了一系列更加突出和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如不引起足夠重視，采取相應(yīng)對(duì)策加以解決，勢(shì)必引起村級(jí)組織舉步維艱、功能喪失，影響整個(gè)稅費(fèi)改革，甚至導(dǎo)致稅改的失敗。 本文運(yùn)用實(shí)證

3、分析和對(duì)比分析的方法，試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面對(duì)后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代村級(jí)組織管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行綜合研究，以此探討如何在新形勢(shì)下有效創(chuàng)新村級(jí)組織管理職能，從而切實(shí)解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，最終希望找到一些破解村級(jí)組織管理困境的方法措施，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧農(nóng)村獻(xiàn)言獻(xiàn)策。 本文的創(chuàng)新之處有以下兩點(diǎn)。第一，提出了村級(jí)組織職能轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，即必須將工作重點(diǎn)由以前的重日常管理向重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，做到“對(duì)村民負(fù)責(zé)