試論重慶市政府主權(quán)外債的風(fēng)險管理.pdf

1、地方政府主權(quán)外債是我國外債的重要組成部分。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快,各地方政府為促進(jìn)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而舉借的主權(quán)外債也日益增多,風(fēng)險日益加大,因而開展主權(quán)外債風(fēng)險管理相關(guān)研究具有重要的意義。主權(quán)外債風(fēng)險多是因其借貸過程中的不確定性或自身缺陷所產(chǎn)生的,具體而言,可能導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險的因素主要包括規(guī)模因素、效率因素、結(jié)構(gòu)因素、匯率因素和利率因素等5個方面?；趯@5個方面風(fēng)險因素的分析,對于主權(quán)外債的風(fēng)險管理應(yīng)重點(diǎn)做好

2、如下工作:主權(quán)外債的總量管理、主權(quán)外債的結(jié)構(gòu)管理、主權(quán)外債的轉(zhuǎn)貸管理、主權(quán)外債的成本與效益管理等。從長期來看,重慶市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展仍將面臨著資金不足的壓力,還需要積極利用國際金融組織和外國政府貸款資金。重慶市利用主權(quán)外債的項目中存在不少問題,主要問題是大多數(shù)老項目不能保證按期歸還到期貸款本息費(fèi),導(dǎo)致重慶市主權(quán)外債對外拖欠嚴(yán)重,形成了財政的巨大壓力和風(fēng)險。拖欠的原因是多方面的,其中一個重要的原因就是主權(quán)外債項目所屬地方政府的財政

3、能力嚴(yán)重不足。重慶市主權(quán)外債的風(fēng)險因素主要包括規(guī)模風(fēng)險、結(jié)構(gòu)風(fēng)險、成本風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險等5個方面。地方政府主權(quán)外債的風(fēng)險管理,必須建立在對現(xiàn)實(shí)主權(quán)外債的科學(xué)評價基礎(chǔ)上。通過利用區(qū)縣政府財政能力評價模型對重慶市40個區(qū)縣進(jìn)行主權(quán)外債風(fēng)險的間接評價,總體看重慶實(shí)施主權(quán)外債項目的風(fēng)險居中,部分區(qū)縣償還外債的風(fēng)險較大。為加強(qiáng)重慶市主權(quán)外債風(fēng)險管理,應(yīng)做到以下幾個方面:一是要健全國家關(guān)于主權(quán)外債的政策體制;二是要建立外債管理責(zé)任制,完善約