蘇南鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)中的地權(quán)及利益研究——以H村為個(gè)案.pdf

1、蘇南鄉(xiāng)村土地制度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列，預(yù)言著中國(guó)其它農(nóng)村地區(qū)土地制度變革的模式和方向。本文試圖針對(duì)蘇南農(nóng)村這樣一個(gè)有著自己獨(dú)特發(fā)展模式的地區(qū)，從土地制度視角進(jìn)行深入探索，研究蘇南鄉(xiāng)村土地制度變革中出現(xiàn)的問(wèn)題，以求為中國(guó)其它農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和土地制度變革提供有益的借鑒和啟示。 本文的主要研究結(jié)果分為以下四個(gè)部分。 第一部分是全文的研究基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。首先闡述了選題的原因及意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的研究做了綜合述評(píng)。國(guó)

2、外對(duì)土地流轉(zhuǎn)方面的研究多局限在理論研究上，國(guó)內(nèi)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的研究較多局限在應(yīng)用研究上。且多在于對(duì)制度、法律政策等正式制度缺陷的分析，忽略了非正式制度對(duì)正式制度的影響，從產(chǎn)權(quán)與利益的關(guān)系出發(fā)研究土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題更是少之甚少。本文借用有關(guān)地租、地價(jià)理論構(gòu)建了H村土地流轉(zhuǎn)利益分配合理性的理論框架，又通過(guò)對(duì)利益與產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系闡述，構(gòu)建了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)利益合理分配的理論基礎(chǔ)。 第二部分是對(duì)蘇南鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)中的地權(quán)歷史及現(xiàn)狀考察。主要從歷史分析的

3、視角考察了自明清以來(lái)蘇南鄉(xiāng)村土地制度變遷中的地權(quán)狀況，發(fā)現(xiàn)蘇南鄉(xiāng)村地權(quán)配置主要是在國(guó)家政權(quán)與鄉(xiāng)村地主、權(quán)威精英共同控制之下，并表現(xiàn)出一種“彈性”關(guān)系。依據(jù)制度變遷的路徑依賴性并結(jié)合現(xiàn)階段的國(guó)情和蘇南土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)情，提出蘇南鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)后的地權(quán)其實(shí)是一種鄉(xiāng)村權(quán)威權(quán)力作用下的“權(quán)威地權(quán)”。 第三部分主要根據(jù)第二部分的假設(shè)，對(duì)蘇南鄉(xiāng)村“權(quán)威權(quán)力”作用下的土地流轉(zhuǎn)收益分配的合理性進(jìn)行了定性的效率分析和定量的評(píng)價(jià)?？疾炝颂K南鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)后

4、形成的“權(quán)威地權(quán)”的原因，并發(fā)現(xiàn)在蘇南鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)，利益分配格局基本上是以土地為中心的、按照血緣、親緣、遠(yuǎn)近等關(guān)系排序的“差序利益格局”。利用地租、地價(jià)等理論評(píng)估方法等定量分析方法，考察了蘇南農(nóng)用地、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的實(shí)際價(jià)格，并與H村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格作比較，評(píng)價(jià)土地流轉(zhuǎn)利益分配的合理性，得出蘇南H村土地流轉(zhuǎn)的租金(股金)收入只體現(xiàn)了農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，存在巨大收益的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)價(jià)格沒(méi)有得到體現(xiàn)。由于H村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相對(duì)于蘇南其它鄉(xiāng)村地區(qū)而言是

5、最高的，因而可以充分證明在整個(gè)蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)收益分配的不合理性，進(jìn)而證明在鄉(xiāng)村權(quán)威權(quán)力作用下的這種制度創(chuàng)新并非是有效率的，是國(guó)家作為理性經(jīng)濟(jì)人追求自身利益最大化的一種制度選擇。 第四部分主要針對(duì)以上研究問(wèn)題構(gòu)建了蘇南土地流轉(zhuǎn)合理利益分配格局的制度體系。主要從三大制度——土地產(chǎn)權(quán)制度、相關(guān)制度(法律制度和土地流轉(zhuǎn)制度)和利益表達(dá)制度(土地股份合作制、宅基地使用權(quán)制度)入手，構(gòu)建了適用于調(diào)整發(fā)達(dá)的蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的利益合理