城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的人力資源配置研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重，這些差距主要表現(xiàn)在以下方面：城鄉(xiāng)居民投入差距、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)消費(fèi)、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)政府公共投入差距等。如果這種差距繼續(xù)發(fā)展下去，將制約我國(guó)社會(huì)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化刻不容緩。 同時(shí)近幾年來(lái)，我國(guó)的失業(yè)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為以下幾種類(lèi)型：第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)上升，是當(dāng)前中國(guó)失業(yè)問(wèn)題面臨的突出矛盾。第二，下崗人數(shù)增長(zhǎng)，是近年來(lái)出現(xiàn)的中國(guó)特色的嚴(yán)重失業(yè)問(wèn)題。在大多數(shù)情況下，一個(gè)國(guó)家的失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈負(fù)相關(guān)?？?/p>

2、是，中國(guó)近年來(lái)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和失業(yè)雙增的特色現(xiàn)象。第三，城鎮(zhèn)新生代隱性失業(yè)凸現(xiàn)。是當(dāng)前中國(guó)失業(yè)面臨的新問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生以及大學(xué)生不能升學(xué)或就業(yè)的未就業(yè)青年逐年增加，從“九五”計(jì)劃末開(kāi)始，一部分大學(xué)生也開(kāi)始成為失業(yè)人員的組成部分，高校擴(kuò)招后，更多的畢業(yè)生的供給又使這種局面更為嚴(yán)峻。 面對(duì)這兩個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，城鄉(xiāng)一體化的人力資源配置顯得十分重要。城鄉(xiāng)一體化化的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，是資源的配置利用問(wèn)題。資

3、源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示：經(jīng)濟(jì)資源按其自身的屬性可分為四大類(lèi)：自然資源，人力資源，資本資源以及信息資源，四大類(lèi)資源中人力資源是核心。當(dāng)前資本、信息、自然資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)取得了較好的效果，而資源中的核心-人力資源的配置效能低下，這種低效的人力資源配置影響了其他資源的利用。我國(guó)最大的資源優(yōu)勢(shì)是人力資源，對(duì)人力資源利用的最快、最省的方式是如何最好的配置人力資源。人力資源配置是對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理的利用，是城鄉(xiāng)一體化化的任務(wù)之一，并且是對(duì)城鄉(xiāng)一

4、體化進(jìn)程起決定作用的方面，城鄉(xiāng)人力資源的有效配置是緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)矛盾乃至社會(huì)矛盾的有力措施。因此，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源的有效配置是決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。本文試圖通過(guò)我國(guó)目前城鄉(xiāng)人力資源各自的狀況，分析現(xiàn)有人力資源配置存在的問(wèn)題，找出制約因素，提出符合當(dāng)前城鄉(xiāng)特點(diǎn)，符合城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的人力資源配置方法、指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)人力資源配置效率的目標(biāo)。本論文分為五部分闡述。 第一章導(dǎo)論部分闡述選題的背景，本論文要達(dá)到的目的，

5、本文的現(xiàn)實(shí)意義。然后交代了本文研究的理論意義及研究方法。最后闡述本文的結(jié)構(gòu)安排。 第二章對(duì)研究的范圍、研究對(duì)象進(jìn)行界定。首先對(duì)城鄉(xiāng)一體化已有的研究觀點(diǎn)進(jìn)行綜述，然后概括歸納出城鄉(xiāng)一體化的概念、內(nèi)涵、特征，以及內(nèi)容、達(dá)到對(duì)研究思路進(jìn)行系統(tǒng)的回顧，確定研究邊界的作用。其次，對(duì)研究對(duì)象的外延-人力資源進(jìn)行概念辨析，然后對(duì)研究對(duì)象的核心-人力資源配置的定義，相關(guān)理論做出綜述，確定研究對(duì)象。最后，分析城鄉(xiāng)一體化與人力資源，人力資源配置間遞

6、進(jìn)的關(guān)系，分析三者間的切合點(diǎn)表述論題提出的過(guò)程。 第三章探討城鄉(xiāng)人力資源配置一體化。本章分為六小節(jié)介紹，第一節(jié)分析城鄉(xiāng)人力資源的現(xiàn)狀，包括城鄉(xiāng)就業(yè)特征和供需狀況，直觀的描述了我國(guó)城鄉(xiāng)人力資源配置存在的問(wèn)題；然后分析城鄉(xiāng)人力資源配置面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，其中對(duì)大學(xué)生的就業(yè)深人進(jìn)行實(shí)證分析，從分析可以看出大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是我們今后幾年將要面對(duì)的一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。突出顯現(xiàn)對(duì)這部分人群的人力資源配置的緊迫性。接著，第二節(jié)分別從社會(huì)和個(gè)人角度對(duì)

7、人力資源城鄉(xiāng)一體化配置提出要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行闡述。隨后三個(gè)小節(jié)探討實(shí)現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)人力資源配置目標(biāo)的指導(dǎo)思想。內(nèi)容包括所有可能配置模式，各種配置模式所需要的條件，模式比較、選擇。重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)籌配置的缺點(diǎn)和市場(chǎng)配置的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析，提出以市場(chǎng)配置為主統(tǒng)籌配置為輔，政府統(tǒng)籌，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置的觀點(diǎn)。最后分析城鄉(xiāng)一體化的人力資源配置內(nèi)容，配置途徑。 第四章分析城鄉(xiāng)一體化人力資源配置的制約因數(shù)，本章從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、社會(huì)觀念、制度

8、因數(shù)等方面分析這些因素對(duì)人力資源的城鄉(xiāng)一體化配置的影響。通過(guò)實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人力資源配置的影響，確定各產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)(既人力資源配置)的相互替代和互補(bǔ)效應(yīng)。其后重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村人力資源配置與第三產(chǎn)業(yè)比重的回歸分析，得出要促進(jìn)農(nóng)村人力資源的配置，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況也是制約城鄉(xiāng)人力資源配置的因數(shù)之一，文中分析了勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題及其影響。在分析社會(huì)觀念對(duì)人力資源配置的影響時(shí)，應(yīng)用社會(huì)心哏學(xué)的理論分析技工短缺的社會(huì)心里的形

9、成過(guò)程，得到技工短缺是社會(huì)刻板映像的結(jié)論。為后續(xù)對(duì)策的提出提供了理論依據(jù)。最后分析制度對(duì)城鄉(xiāng)人力資源配置的影響時(shí)，分別分析了，城鄉(xiāng)就業(yè)，戶籍，社保，教育制度的城鄉(xiāng)差異，為城鄉(xiāng)人力資源配置對(duì)策的提出做好鋪墊。 第五章提出建議和設(shè)想。首先需要提供系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)如：提供完善的就業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)需求發(fā)布預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)保障服務(wù)等。其次從多種渠道增加就業(yè)崗位。提供就業(yè)崗位是人力資源配置得以實(shí)行的基礎(chǔ)。建議有減稅，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)

10、、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。最后，探索城鄉(xiāng)人力資源的流動(dòng)機(jī)制。其中包括城鄉(xiāng)政府工作人員輪崗制，促進(jìn)發(fā)展有助于城鄉(xiāng)人力資源實(shí)現(xiàn)交流的技術(shù)等。 本文的重要貢獻(xiàn)及創(chuàng)新：首先，把城鄉(xiāng)一體化化與人力資源配置相結(jié)合，分析兩者的聯(lián)系，提出城鄉(xiāng)一體化人力資源配置論題。其次，從城鄉(xiāng)一體化的角度系統(tǒng)地研究了，城鄉(xiāng)人力資源配置的制約因數(shù)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)量分析創(chuàng)新地分析了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)人力資源配置的影響，為配置城鄉(xiāng)人力資源的對(duì)策提供依據(jù)。再