我國城鄉(xiāng)結合部旅游用地問題研究.pdf

1、城鄉(xiāng)結合部旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,使城鄉(xiāng)結合部旅游用地量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。城鄉(xiāng)結合部是國有土地(城市用地)和集體土地(農村土地)交錯分布的地域,也是土地功能多樣、土地利用類型復雜且矛盾沖突最多的地域,而城鄉(xiāng)結合部旅游用地正處于這個矛盾地帶中。但目前學術界對旅游用地的關注較少,我國各相關政府部門及規(guī)劃單位也沒有充分重視旅游用地開發(fā)利用中存在的問題,致使旅游用地的開發(fā)與管理處于混亂的狀態(tài)中,這與旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展是不相適應的。因此,有必要對城鄉(xiāng)結

2、合部旅游用地存在的問題及原因進行系統(tǒng)分析,找到相應解決措施。 本文通過實際從事規(guī)劃項目,走訪國土、旅游以及發(fā)改委等部門,在與相關部門舉行調研座談及實地調查后,對城鄉(xiāng)結合部旅游用地存在的問題有了一定認識,獲得了第一手資料。首先,本文提出了廣義的旅游用地概念。并基于廣義的旅游用地,從便于旅游用地管理的角度出發(fā),把旅游用地分為旅游建設用地和旅游非建設用地,改變了從功能角度對旅游用地分類的現(xiàn)狀。其次,以實際調查地--寧波市江北區(qū)為例,探

3、討土地利用總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃之間的矛盾,并提出兩規(guī)銜接的途徑。第三,通過研究國土、建設、農業(yè)等資源管理部門與旅游管理部門關于旅游用地相關地類的規(guī)定,并結合國土資源部發(fā)布的《全國土地分類》,研究旅游復合用地的范圍。第四,分析城鄉(xiāng)結合部旅游用地違法的表現(xiàn)形式,從我國的土地制度著手,探析旅游違法用地的原因。第五,通過借鑒美國城市發(fā)展邊界理論,提出我國控制城市盲目擴張的建議,進而控制城鄉(xiāng)結合部旅游用地無序蔓延的現(xiàn)狀。最后,在對城鄉(xiāng)結合部旅游用地