論合理建構(gòu)農(nóng)民失業(yè)保障機制.pdf

1、三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是土地問題，土地和農(nóng)民的依附關(guān)系一旦發(fā)生分離，農(nóng)民失業(yè)不可避免。中國的農(nóng)民人口基數(shù)大，中國的工業(yè)化進程單一，導(dǎo)致解決農(nóng)民失業(yè)問題難度加大。而大量的失業(yè)農(nóng)民給社會和經(jīng)濟造成很大的影響，農(nóng)民失業(yè)問題的核心是就業(yè)出路。 中國的農(nóng)民失業(yè)有兩種類型：自愿性失業(yè)和非自愿失業(yè)，失業(yè)的原因主要是制度構(gòu)建的缺陷，其次是信息不對稱?，F(xiàn)有農(nóng)民失業(yè)保障制度基本上是空白的，農(nóng)民失業(yè)后靠家庭保障，而家庭的保障功能正在

2、弱化，農(nóng)民自生自滅的狀況令人擔憂，構(gòu)建農(nóng)民失業(yè)的保障制度非常必要。 農(nóng)民失業(yè)保障機制構(gòu)建包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補救和失業(yè)保險三個部分，失業(yè)預(yù)防主要包括四項即縮小征地范圍、控制人口數(shù)量、土地調(diào)整、高效利用和失業(yè)預(yù)警及失業(yè)警戒。失業(yè)補救包括征地款補償和引導(dǎo)失業(yè)農(nóng)民重新就業(yè)。失業(yè)保險主要是基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障，另外把農(nóng)民工權(quán)益及留守兒童教育保障作為失業(yè)保險制度的延伸。上述構(gòu)建制度的運行離不開三個力量，那就是法律的先導(dǎo)、政府的主持和社區(qū)