農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制探索.pdf

1、農(nóng)民工群體的出現(xiàn)，是我國(guó)由農(nóng)業(yè)型社會(huì)向工業(yè)型社會(huì)過(guò)渡時(shí)期的特殊產(chǎn)物，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接結(jié)果，也是加快推進(jìn)工業(yè)化和提速城鎮(zhèn)化的必然要求。建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平，有利于農(nóng)民工群體社會(huì)地位的整體提升，化解社會(huì)矛盾。
　　本文首先在界定農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工等核心概念的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民工的產(chǎn)生與歷史演變進(jìn)行剖析。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的宏觀政策調(diào)整是影響農(nóng)民工流動(dòng)和規(guī)模的主要原因，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工的

2、管理經(jīng)歷了由嚴(yán)至松的過(guò)程，從嚴(yán)格禁止流動(dòng)、允許流動(dòng)、引導(dǎo)有序流動(dòng)到市民化融合的演進(jìn)。其次，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民工群體特征進(jìn)行了歸納，概括為以下五點(diǎn)：（1）農(nóng)民工群體在務(wù)工流向方面，由以往的單一流向轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣飨颍唬?）流動(dòng)人口數(shù)量逐年上升，“舉家遷”、“夫妻同行”的家庭式遷移上升趨勢(shì)明顯；（3）在就業(yè)行業(yè)中，新生代農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重不斷上升，而在建筑業(yè)就業(yè)的比重大幅度下降，不及老一代農(nóng)民工的一半；（4）群體訴求產(chǎn)生變化，新生代農(nóng)民

3、工融入城市愿望強(qiáng)烈；（5）隨著城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，正規(guī)化就業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力弱化，非正規(guī)化就業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的主要方式。再次，進(jìn)一步剖析當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問(wèn)題與根源，認(rèn)為農(nóng)民工在平等就業(yè)權(quán)益存在缺失、生存權(quán)益存在隱患、利益表達(dá)權(quán)益存在阻礙和社會(huì)資源分配權(quán)益存在不足等問(wèn)題。究其原因，主要是由于長(zhǎng)期的二元戶籍制度安排上導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面無(wú)法獲得與城鎮(zhèn)居民平等的最基本的權(quán)益和保障；另外，法律法規(guī)的不完善

4、、執(zhí)法不嚴(yán)、地方保護(hù)主義以及農(nóng)民工自身原因等也是影響因素。
　　最后，本文為構(gòu)建完善的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，完善保障機(jī)制的框架設(shè)計(jì)，為國(guó)家制定有關(guān)政策、完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制提供提供理論準(zhǔn)備和方法借鑒，明確以下幾個(gè)著力方向。（1）改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完備的社會(huì)保障體系；（2）建立互利和諧的勞資關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)；（3）宏觀統(tǒng)籌一體化制度環(huán)境，促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化；（4）多渠道多途徑拓寬農(nóng)民工與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的公共