我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)救助研究.pdf

1、2006年底，我國(guó)農(nóng)村仍有2148萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和3550萬(wàn)低收入人口，他們構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體的主體。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊社會(huì)群體，農(nóng)村弱勢(shì)群體生活極端貧困，且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，處于農(nóng)村社會(huì)的最底層。農(nóng)村社會(huì)救助作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生存和發(fā)展起著至關(guān)重要和不可替代的作用。而現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)救助制度無(wú)論在救助資金、救助項(xiàng)目、救助體制還是在救助立法方面都存在諸多問(wèn)題，無(wú)法對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行有效救助。如何

2、完善農(nóng)村社會(huì)救助，使其更好地發(fā)揮最后一道安全網(wǎng)的保障作用，對(duì)于保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生活、縮小收入分配差距、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度都具有重大意義。 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)救助問(wèn)題進(jìn)行了分析，首先對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體、社會(huì)救助進(jìn)行了概念界定，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述并同時(shí)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社會(huì)救助制度，簡(jiǎn)單闡述了本文結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新觀點(diǎn)；接著從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小收入分配差距和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度三方面論述了農(nóng)村弱勢(shì)群

3、體社會(huì)救助的必要性；然后對(duì)我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)救助的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，從救助資金、救助項(xiàng)目、救助機(jī)制及救助的法制建設(shè)四方面著重列舉了農(nóng)村社會(huì)救助存在的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行了深入的原因分析；最后對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)救助提出了幾點(diǎn)政策建議，包括保障資金來(lái)源、規(guī)范低保制度、調(diào)整扶貧戰(zhàn)略、完善專項(xiàng)救助以及加強(qiáng)救助立法五個(gè)方面。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：其一，以往的研究主要側(cè)重于社會(huì)救助制度本身，而忽視了對(duì)社會(huì)救助的主要對(duì)象——弱勢(shì)群體的研