我國農(nóng)村弱勢群體社會救助研究.pdf

1、2006年底，我國農(nóng)村仍有2148萬絕對貧困人口和3550萬低收入人口，他們構成了我國農(nóng)村弱勢群體的主體。作為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊社會群體，農(nóng)村弱勢群體生活極端貧困，且缺乏競爭力，處于農(nóng)村社會的最底層。農(nóng)村社會救助作為農(nóng)村社會保障體系的基礎，對保障農(nóng)村弱勢群體的基本生存和發(fā)展起著至關重要和不可替代的作用。而現(xiàn)有的農(nóng)村社會救助制度無論在救助資金、救助項目、救助體制還是在救助立法方面都存在諸多問題，無法對農(nóng)村弱勢群體進行有效救助。如何

2、完善農(nóng)村社會救助，使其更好地發(fā)揮最后一道安全網(wǎng)的保障作用，對于保障農(nóng)村弱勢群體的基本生活、縮小收入分配差距、完善農(nóng)村社會保障制度都具有重大意義。 本文從經(jīng)濟學的角度對我國農(nóng)村弱勢群體社會救助問題進行了分析，首先對農(nóng)村弱勢群體、社會救助進行了概念界定，對國內(nèi)相關研究進行了文獻綜述并同時介紹了發(fā)達國家成熟的社會救助制度，簡單闡述了本文結(jié)構和創(chuàng)新觀點；接著從適應市場經(jīng)濟發(fā)展、縮小收入分配差距和完善農(nóng)村社會保障制度三方面論述了農(nóng)村弱勢群

3、體社會救助的必要性；然后對我國農(nóng)村弱勢群體社會救助的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析，從救助資金、救助項目、救助機制及救助的法制建設四方面著重列舉了農(nóng)村社會救助存在的問題，并對此進行了深入的原因分析；最后對完善我國農(nóng)村弱勢群體社會救助提出了幾點政策建議，包括保障資金來源、規(guī)范低保制度、調(diào)整扶貧戰(zhàn)略、完善專項救助以及加強救助立法五個方面。 本文的創(chuàng)新點在于：其一，以往的研究主要側(cè)重于社會救助制度本身，而忽視了對社會救助的主要對象——弱勢群體的研