版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、農(nóng)地非農(nóng)化是經(jīng)濟(jì)快速增長階段土地利用的主要特征,在我國當(dāng)前的土地制度下,農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地必須先利用國家權(quán)力征收為國家所有才能進(jìn)行劃撥或出讓,期間涉及到失地農(nóng)民的補(bǔ)償問題。由于相關(guān)法律法規(guī)制度的不完善以及政府角色定位出現(xiàn)偏差,農(nóng)民不僅得到的征地補(bǔ)償費偏低,而且工作無法落實,造成農(nóng)民失地后生活陷入困境。這種侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為,是土地征收補(bǔ)償不公平的體現(xiàn)。鑒于這種現(xiàn)狀,建議采取農(nóng)村集體土地入市或農(nóng)地先征后用,土地增值收益合
2、理分配的路徑。 不可否認(rèn)的是,農(nóng)地非農(nóng)化對國家和地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。如果把土地征收補(bǔ)償?shù)男誓繕?biāo)定位為土地資源配置效率和勞動力資源配置效率,那么,目前為止,土地征收補(bǔ)償?shù)男手饕憩F(xiàn)為農(nóng)地資源配置對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)以及土地出讓金對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。前者是因為土地資源在不同部門用途間存在比較利益,后者是因為土地出讓金具有公共財政的功能。 通過江蘇昆山、南京、揚州以及宿遷的土地收益分配實例我們看到,在農(nóng)民和政府之間,農(nóng)
3、民分享的土地收益偏低,反映了土地征收補(bǔ)償過程中各利益主體之間收益分配的不公平;在中央、省、市、區(qū)政府之間,市級政府分享的比例較高,中央和省級政府的分配比例較低,這種局面可能一方面會刺激地方政府加速農(nóng)地非農(nóng)化,另一方面中央和省級政府運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控耕地保護(hù)的力度受限制,難以形成耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制,這些都將降低土地資源配置效率,影響宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 可以認(rèn)為,當(dāng)前我國的土地征收補(bǔ)償制度存在公平與效率雙重缺失的困境,其中有土地制度
4、不完善的原因,但相當(dāng)程度上是政府失靈造成的。政府失靈在土地征收補(bǔ)償中是一普遍現(xiàn)象,但并不代表所有的地方政府在此問題上均無作為,江蘇蘇州、昆山、南京三地地方政府在對農(nóng)民的補(bǔ)償問題上進(jìn)行了大膽的實踐創(chuàng)新,比如通過獎勵企業(yè)鼓勵它們積極吸納失地農(nóng)民,通過住房補(bǔ)償保證失地農(nóng)民既有安身之處,又能將房屋出租獲得經(jīng)濟(jì)來源,通過土地折價入股分紅保證農(nóng)民具有長期收益等等。雖然任何方法都不是非常完善的,但總體上都取得了良好的社會效果,一定程度上兼顧了公平與效
5、率目標(biāo),值得借鑒學(xué)習(xí)。 在以上的分析框架下,本文認(rèn)為要同時實現(xiàn)土地征收補(bǔ)償?shù)墓脚c效率目標(biāo)必須做到以下幾點:一、修改完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系,確保土地征收補(bǔ)償行為有章可循,有法可依;二、合理界定農(nóng)地資源價值,這是公平補(bǔ)償失地農(nóng)民的前提;三、將土地出讓金納入財政預(yù)算范疇,實施收支兩條線管理,使其經(jīng)濟(jì)效用最大化;四、土地征收補(bǔ)償是一項政策性極強(qiáng)的工作,各地必須從市情、區(qū)情出發(fā),探索多途徑的補(bǔ)償方式,精心測算方案,認(rèn)真組織試點;五、推行
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 土地?fù)Q保障制度框架下征地補(bǔ)償分配問題研究.pdf
- coso框架下征地補(bǔ)償款風(fēng)險管理研究
- 效率與公平兼顧的流域生態(tài)補(bǔ)償制度研究——以新安江流域為例.pdf
- 征地補(bǔ)償測算與補(bǔ)償政策研究——以和林格爾縣為例.pdf
- 基于農(nóng)民滿意度的征地補(bǔ)償研究——以浙江省為例.pdf
- 基于土地發(fā)展權(quán)的征地補(bǔ)償價格研究——以周口市為例.pdf
- 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)征地補(bǔ)償問題研究——以江蘇省蘇北某縣級市為例.pdf
- 我國農(nóng)村征地補(bǔ)償法律問題研究——以重慶市為例.pdf
- 征地補(bǔ)償與安置的政策分析——以麗水市為例.pdf
- 我國地方政府征地補(bǔ)償研究——以J縣為例.pdf
- 公共政策視角的征地補(bǔ)償安置問題研究——以張家界市為例.pdf
- 征地補(bǔ)償糾紛司法解決機(jī)制研究——以重慶市為例.pdf
- 征地補(bǔ)償分配及失地農(nóng)民安置問題研究——以增城兩村莊為例.pdf
- 征地拆遷補(bǔ)償過程中的問題及對策研究——以航空港區(qū)為例.pdf
- 基于信息對稱的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公平與效率的研究——以“武漢模式”為例.pdf
- 上海市失地農(nóng)民征地安置補(bǔ)償問題研究——以寶山區(qū)為例.pdf
- 基于公平理論的被征地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度研究.pdf
- 認(rèn)知框架下英語介詞多義現(xiàn)象的研究——以介詞to為例.pdf
- 我國征地補(bǔ)償問題研究.pdf
- 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用公平與效率研究——以武漢市為例.pdf
評論
0/150
提交評論