安徽省電價(jià)改革研究.pdf

1、電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此電價(jià)管制一直是我國(guó)政府電力行業(yè)管制的重要內(nèi)容之一，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電價(jià)的形成機(jī)制一直處在不斷改革和完善之中.合理的發(fā)電價(jià)格和銷(xiāo)售電價(jià)，會(huì)起到促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，以及維護(hù)消費(fèi)者、投資者和經(jīng)營(yíng)者合法價(jià)格權(quán)益的目的。 本文首先闡述了電價(jià)的特點(diǎn)、電價(jià)管制的必要性及電價(jià)的影響因素，并從發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)及銷(xiāo)售電價(jià)等方面介紹了我

2、國(guó)的電價(jià)基本體系及電價(jià)分類.然后以安徽省電價(jià)改革有關(guān)數(shù)據(jù)為例，回顧了不同時(shí)期我國(guó)電價(jià)管制的特點(diǎn)及電價(jià)水平，同時(shí)簡(jiǎn)略地介紹了美國(guó)和歐盟在電價(jià)管制上的做法及啟示。 立足安徽省電力工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及"十一五"的發(fā)展目標(biāo)，本文系統(tǒng)分析了安徽省近幾年的電價(jià)調(diào)整情況，著重剖析了安徽省電價(jià)上存在的主要問(wèn)題及原因.一是上網(wǎng)電價(jià)水平較高，且不同機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)差距較大.二是真正意義上的輸配電價(jià)格沒(méi)有形成，輸配電環(huán)節(jié)費(fèi)用較高。三是部分類別的銷(xiāo)售電價(jià)水

3、平偏高，各電壓等級(jí)之間的差價(jià)過(guò)小，不能反應(yīng)應(yīng)分?jǐn)偝杀竞蛽p耗，且銷(xiāo)售電價(jià)分類過(guò)多、差價(jià)過(guò)大.此外，還存在華東電力市場(chǎng)對(duì)安徽省影響較大，以及部分縣級(jí)供電企業(yè)虧損等問(wèn)題。 針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合安徽省實(shí)際，提出了有關(guān)政策建議。主要包括:改革電價(jià)管理體制和省級(jí)電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)模式，以及對(duì)電力行業(yè)的考核機(jī)制；對(duì)上網(wǎng)電價(jià)提出了兩部制的管理機(jī)制，從單一的電度電價(jià)，改革成為有限競(jìng)爭(zhēng)的電度電價(jià)和不同的容量電價(jià)，并逐步過(guò)渡到完全競(jìng)爭(zhēng)的電度電價(jià)和統(tǒng)一的容量電

4、價(jià)：形成真正意義上的輸配電價(jià)，政府對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行成本加收益的管制方式，通過(guò)核定輸配電企業(yè)的準(zhǔn)許收入，來(lái)制定各類輸配電價(jià)；形成合理的銷(xiāo)售電價(jià)體系，減少電價(jià)分類，制定合理的分類電價(jià)水平及合理的電壓等級(jí)差；及時(shí)實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)用戶合理用電；建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一使用的平衡帳戶，解決華東電力市場(chǎng)對(duì)安徽省的影響等。 本文結(jié)合安徽省的實(shí)際情況，對(duì)安徽省下一步電價(jià)改革提出了一點(diǎn)自己粗淺的建議，希望能對(duì)安徽省電價(jià)改革有一定的參考價(jià)