美國養(yǎng)老保險體制改革及其啟示.pdf

1、本文以中美兩國20世紀(jì)的人口出生趨勢為分析基礎(chǔ)，認(rèn)為中美兩國有著相似的人口經(jīng)歷，相似的人口經(jīng)歷使中美兩國面臨相似的人口老齡化形勢,兩國都將在本世紀(jì)前期迎來自己的人口老齡化高峰。人口老齡化高峰將使中美兩國的老齡人口急劇增加，老齡化程度大大加深，養(yǎng)老金支出成倍增長，養(yǎng)老保險制度將面臨前所未有的困難。美國為應(yīng)對人口老齡化高峰作了不少準(zhǔn)備工作，文中分析了美國養(yǎng)老的改革過程，總結(jié)了美國養(yǎng)老保險改革的措施和經(jīng)驗(yàn)，并提出了對中國的啟示。
　　

2、 文章共分為四個部分：
　　 第一部分：包括問題的提出、相關(guān)文獻(xiàn)回顧、相關(guān)概念的界定。介紹了本文的研究意義，綜合分析了國內(nèi)外養(yǎng)老改革的研究觀點(diǎn)，說明了本文的研究思路。
　　 第二部分：以圖表、數(shù)據(jù)的方式提出中美兩國的20世紀(jì)的人口出生圖有相似之處，兩國同樣經(jīng)歷了人口出生“低谷——高峰——低谷”，這導(dǎo)致中美兩國在21世紀(jì)要先后面對人口老齡化高峰。2011年美國“嬰兒潮一代”步入退休年齡，2022年中國“文革一代”逐漸退休，

3、龐大的退休人口將使兩國背負(fù)沉重養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老保險制度可能難以為繼，必須尋求改革。
　　 第三部分：分析了美國養(yǎng)老保險改革過程，認(rèn)為20世紀(jì)60年代福利支出的過快增長、70年代的石油危機(jī)、80年代保守主義的抬頭為美國養(yǎng)老保險改革提供了契機(jī)。美國各界政府抓住時機(jī)、利用本國獨(dú)特的優(yōu)勢——強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任、崇尚自由市場等進(jìn)行了養(yǎng)老保險改革，其改革措施包括發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系、建立社會保障信托基金、提高退休年齡、抑制提前退休、轉(zhuǎn)移財政預(yù)算