論我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的綜合改革——基于名義賬戶制.pdf

1、1997年我國建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，通過整整十年的運(yùn)行取得了巨大的成果，但同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困境。理論上講向積累制的轉(zhuǎn)軌一定會涉及轉(zhuǎn)軌成本問題，而我國從新制度建立至今，政府也沒有出臺明確的政策來彌補(bǔ)這一成本，這直接導(dǎo)致了個人賬戶資金長期被透支用于支付當(dāng)期統(tǒng)籌，至今空賬已達(dá)9000億之巨。另外現(xiàn)行的體制還主要存在著統(tǒng)賬結(jié)合制度的激勵機(jī)制缺失、繳費(fèi)率偏高、拖欠逃避繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、個人賬戶做實(shí)改革進(jìn)退兩難等問題，這些

2、問題的相互作用和影響使整個養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的運(yùn)作陷入惡性循環(huán)，而其中體系缺乏激勵機(jī)制及轉(zhuǎn)軌成本的消化問題無疑是重中之重。 本文試圖引入一個新的視角即名義賬戶制來分析，當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該使用何種養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式、如何重塑激勵機(jī)制、妥善解決轉(zhuǎn)軌成本問題，從而讓養(yǎng)老保險(xiǎn)體系運(yùn)作走上良性循環(huán)之道。在借鑒國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，本文將結(jié)合定性和定量分析，通過介紹名義賬戶制及其在國外運(yùn)行的比較研究，討論其在我國的適用性和可行性，