中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障籌資模式研究.pdf

1、社會(huì)保障是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。社會(huì)養(yǎng)老保障體系作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障人們老有所養(yǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康運(yùn)行具有十分重要的意義。我國正在逐步步入老齡社會(huì)，構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，符合社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展要求的社會(huì)養(yǎng)老保障體系是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。 本文以中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障籌資模式研究為題，在分析國際養(yǎng)老保障發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和典型國家養(yǎng)老保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就養(yǎng)老保障不同

2、籌資模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老保障體系可持續(xù)性等多方面進(jìn)行了比較研究。文章研究了中國養(yǎng)老保障體系存在的問題，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析了構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的新要求，提出了建設(shè)適應(yīng)和諧社會(huì)要求的多支柱養(yǎng)老保障體系方案。 本文研究認(rèn)為，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制有著各自的優(yōu)勢(shì)。從總體上看，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，以及制度的可持續(xù)性等方面并沒有顯著的差異。現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)勢(shì)在于，該制度的引

3、進(jìn)可能帶來全社會(huì)的帕累托改進(jìn)，該制度有利于進(jìn)行再分配和在代際之內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付制可以有效地降低管理成本。基金積累制的優(yōu)勢(shì)在于，基金積累制有利于減少逃費(fèi)現(xiàn)象，并且可以促使在全球范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。 本文認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主要支撐，同時(shí)注意發(fā)揮基金積累制的作用。從中國的國情看，未來一段時(shí)間基金積累制的市場(chǎng)收益率將低于現(xiàn)收現(xiàn)付制的生物收益率，通過基金積累制促進(jìn)我國資本市場(chǎng)發(fā)展的條件并不成熟，中

4、國沒有必要也很難通過基金積累制提高儲(chǔ)蓄率。 本文認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)要面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)、城市化的挑戰(zhàn)和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系面臨著四個(gè)方面的有利因素，即養(yǎng)老保障覆蓋面擴(kuò)大、制度的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高，大量國有資產(chǎn)為養(yǎng)老保障體系提供了有力支撐，我國職工退休年齡有較大的提高余地。 本文研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)我國

5、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)提出的全新要求，探討了符合和諧社會(huì)需要的養(yǎng)老保障體系必須具備的基本特征，并提出了建設(shè)“3+2”支柱養(yǎng)老保障體系的構(gòu)想。 總之，本文在明確提出了養(yǎng)老保障是一個(gè)歷史的范疇，分析了國際上養(yǎng)老保障體系從單支柱向多支柱轉(zhuǎn)變的六個(gè)主要原因，并提出了在我國現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制有效配合的四項(xiàng)原則。對(duì)于該養(yǎng)老保障體系的歷史欠賬、新增資金缺口和未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金過度膨脹都提出了相應(yīng)的解決辦法。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下研究了我國