農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌資模式研究.pdf

1、隨著農(nóng)村人口老齡化加快,老年農(nóng)民養(yǎng)老問題引起社會關(guān)注.農(nóng)村養(yǎng)老保險自1998年以來出現(xiàn)了征繳難、覆蓋面窄、保障水平低等問題,其籌資模式己不適應(yīng)農(nóng)村實際情況及未來的發(fā)展.由于農(nóng)民收入增長難,土地、家庭養(yǎng)老的社會功能也越來越受到削弱.創(chuàng)新籌資模式成為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展問題的關(guān)鍵.本文應(yīng)用了比較分析、實證研究等方法以及土地經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論,對農(nóng)村養(yǎng)老問題進行深入細致的研究.針對農(nóng)村養(yǎng)老保險缺乏互濟性,對各類籌資模式進行了比較分析,新的籌資模

2、式改變農(nóng)村養(yǎng)老保險完全積累模式為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合.在賦予農(nóng)民永久土地使用權(quán)的前提下,以土地使用權(quán)規(guī)范、有效流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),通過農(nóng)民繳費和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)建立一個統(tǒng)籌賬戶、一個個人繳費的個人賬戶、一個土地使用權(quán)出讓金個人賬戶.著重對兩個個人賬戶進行了計算,并對計算結(jié)果進行了實證研究.研究結(jié)果初步說明,通過農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,使個人賬戶增加了積累,最終使農(nóng)民的養(yǎng)老金水平得到提高.研究中提出應(yīng)尊重和明確土地使用權(quán)作為有期限產(chǎn)權(quán),其主體就是承

3、包土地的農(nóng)民.這種期限產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有永久土地使用權(quán)的性質(zhì),也應(yīng)具有財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),這就為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化創(chuàng)造了條件.農(nóng)村養(yǎng)老基金會和農(nóng)村社保銀行這兩大管理主體將發(fā)揮重要作用.農(nóng)村養(yǎng)老基金會作為基金法人,為了達到養(yǎng)老金增值保值的目的,提高農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值能力,用招標或投票的方式選定管理人、托管人和投資人,基金法人與之形成委托代理關(guān)系并相互制約.農(nóng)村社保銀行充當(dāng)基金托管人保管基金和個人賬戶,農(nóng)村社保銀行還是重要的土地使用權(quán)投資人,成立專