跨界水污染治理中地方政府合作問(wèn)題研究——以渭河流域?yàn)槔?pdf

1、隨著人類(lèi)社會(huì)的日益復(fù)雜化，各種各樣的公共問(wèn)題也呈現(xiàn)出日益倍增的趨勢(shì)，尤其是具有“外溢性”與“區(qū)域性”的公共問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，其中以跨行政區(qū)劃的流域水污染問(wèn)題最具有代表性。這些頻發(fā)的跨界水污染事件表面上是水資源和水環(huán)境的危機(jī)，實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)當(dāng)前各自為政的分散治理模式在面對(duì)跨界水污染這類(lèi)具有“區(qū)域性”與“外溢性”的公共問(wèn)題時(shí)越發(fā)顯得笨拙和無(wú)能為力，跨行政區(qū)劃水污染的有效治理僅依靠單個(gè)地方政府的某一治理行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，這就需要流域內(nèi)各個(gè)

2、地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)彼此間的協(xié)作形成治污合力，來(lái)促進(jìn)跨行政區(qū)劃水污染的有效治理。
　　上世紀(jì)八十年代以來(lái)，渭河流域水環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，流域水污染曾一度非常嚴(yán)重，近年來(lái)，雖然陜西省政府及沿渭地方政府為治理渭河流域水污染問(wèn)題采取了諸多措施，但仍存在治理效果容易反彈、劣V類(lèi)水質(zhì)比例仍然較高等問(wèn)題，渭河流域水污染防治工作仍面臨重重困難。因此，為實(shí)現(xiàn)渭河流域水污染的有效治理，形成治污長(zhǎng)效機(jī)制，本文認(rèn)為沿渭各地方政府應(yīng)超越傳統(tǒng)各自為政的分散治理模式

3、，通過(guò)加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)與合作，從“閉合型行政”走向“區(qū)域性行政”，從分散治理走向合作治理。
　　本文在運(yùn)用博弈理論、公地悲劇理論、區(qū)域公共管理理論以及府際關(guān)系理論分析跨行政區(qū)劃流域水污染問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)渭河流域跨界水污染的現(xiàn)狀以及沿渭的寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南四地合作治污存在的問(wèn)題展開(kāi)了分析，并探討了如何更好的促進(jìn)渭河流域內(nèi)各地方政府間的合作，包括轉(zhuǎn)變治理理念，樹(shù)立“合作”與“共贏”的治理理念、健全地方政府合作治理跨界水污染的法律法