以彭山縣農(nóng)村信用社為例看四川省農(nóng)村信用社改革.pdf

1、在九十年代末繼國有商業(yè)銀行收縮戰(zhàn)線，縮短經(jīng)營半徑，從農(nóng)村金融領域退出，及清理整頓農(nóng)村合作基金會，農(nóng)村合作基金會被撤并關閉之后，農(nóng)村信用社經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今已成為活躍在農(nóng)村金融市場，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“三農(nóng)”提供金融服務，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。但農(nóng)村信用社歷年發(fā)展沉積下來的問題：“經(jīng)營機制和內(nèi)控制度不健全；管理體制不順，管理職權和責任需要進一步明確；歷史包袱沉重，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營困難，潛在風險仍然很

2、大?！背蔀橹萍s自身發(fā)展壯大與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。對此，2003年，中央以國發(fā)[2003]15號《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，拉開了新一輪農(nóng)村信用社改革的序幕，確定山東、浙江、貴州等8個省(市)作為第一批改革試點單位，2004年，在改革試點工作取得成效和經(jīng)驗的基礎上，將試點范圍擴大為包括四川省在內(nèi)的21個省(市)。此次改革目的確定為：通過改革，明晰農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度，理順管理體制，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社經(jīng)營機制，增強農(nóng)村信用社經(jīng)營活力，

3、即真正實現(xiàn)“花錢買機制”。目前，我國農(nóng)村信用社正處于改革關鍵時期，農(nóng)村信用社通過深化改革試點工作，取得了一些成果。 但是，仍然存在“產(chǎn)權劃分尚未明晰，法人治理結構不完善，資產(chǎn)質(zhì)量有待優(yōu)化，電子化結算程度低以及政府政策支持不足”等問題，離“花錢買機制”的改革目標尚有較大差距?；谶@種情況，本文對四川省農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況進行研究分析，期望本文的研究能對農(nóng)村信用社的改革起到一定的借鑒作用。 第一部分：簡介對農(nóng)村信用社改革研

4、究的背景。通過分析我國農(nóng)村信用社在金融體系和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用，闡述農(nóng)村信用社改革的意義?；仡櫸覈r(nóng)村信用社改革發(fā)展歷程。 第二部分：概述四川省農(nóng)村信用社改革情況，以彭山縣農(nóng)村信用社為例，具體描述四川省農(nóng)村信用社改革取得的階段性成果。 第三部分：以彭山縣農(nóng)村信用社為例，分析四川省農(nóng)村信用社改革存在的“產(chǎn)權劃分尚未明晰，法人治理結構不完善，資產(chǎn)質(zhì)量有待優(yōu)化，電子化結算程度低以及政府政策支持不足”等問題。 第四部