以彭山縣農(nóng)村信用社為例看四川省農(nóng)村信用社改革.pdf

1、在九十年代末繼國有商業(yè)銀行收縮戰(zhàn)線，縮短經(jīng)營半徑，從農(nóng)村金融領(lǐng)域退出，及清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)，農(nóng)村合作基金會(huì)被撤并關(guān)閉之后，農(nóng)村信用社經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今已成為活躍在農(nóng)村金融市場，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。但農(nóng)村信用社歷年發(fā)展沉積下來的問題：“經(jīng)營機(jī)制和內(nèi)控制度不健全；管理體制不順，管理職權(quán)和責(zé)任需要進(jìn)一步明確；歷史包袱沉重，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營困難，潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然很

2、大?！背蔀橹萍s自身發(fā)展壯大與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。對此，2003年，中央以國發(fā)[2003]15號《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，拉開了新一輪農(nóng)村信用社改革的序幕，確定山東、浙江、貴州等8個(gè)省(市)作為第一批改革試點(diǎn)單位，2004年，在改革試點(diǎn)工作取得成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為包括四川省在內(nèi)的21個(gè)省(市)。此次改革目的確定為：通過改革，明晰農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度，理順管理體制，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信用社經(jīng)營活力，

3、即真正實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”。目前，我國農(nóng)村信用社正處于改革關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村信用社通過深化改革試點(diǎn)工作，取得了一些成果。 但是，仍然存在“產(chǎn)權(quán)劃分尚未明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，資產(chǎn)質(zhì)量有待優(yōu)化，電子化結(jié)算程度低以及政府政策支持不足”等問題，離“花錢買機(jī)制”的改革目標(biāo)尚有較大差距。基于這種情況，本文對四川省農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況進(jìn)行研究分析，期望本文的研究能對農(nóng)村信用社的改革起到一定的借鑒作用。 第一部分：簡介對農(nóng)村信用社改革研

4、究的背景。通過分析我國農(nóng)村信用社在金融體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，闡述農(nóng)村信用社改革的意義?；仡櫸覈r(nóng)村信用社改革發(fā)展歷程。 第二部分：概述四川省農(nóng)村信用社改革情況，以彭山縣農(nóng)村信用社為例，具體描述四川省農(nóng)村信用社改革取得的階段性成果。 第三部分：以彭山縣農(nóng)村信用社為例，分析四川省農(nóng)村信用社改革存在的“產(chǎn)權(quán)劃分尚未明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，資產(chǎn)質(zhì)量有待優(yōu)化，電子化結(jié)算程度低以及政府政策支持不足”等問題。 第四部