稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題研究.pdf

1、為從根本上解決農(nóng)民負擔(dān)問題,國務(wù)院推行了減免各項農(nóng)業(yè)稅費的農(nóng)村稅費改革。這場改革被稱為“新中國成立以來,繼土地改革,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之后農(nóng)村的第三次革命”。
　　本文在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行理論性分析的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行現(xiàn)狀進行了透析,總結(jié)了稅費改革在減輕農(nóng)民負擔(dān)、縮小城鄉(xiāng)差距、強化基層執(zhí)政基礎(chǔ)、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用;客觀指出了這場改革也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨前所未有的困境和壓力,進而帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運

2、轉(zhuǎn)困難、債務(wù)化解難度大、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困難、影響基層穩(wěn)定等一系列問題。
　　在此基礎(chǔ)上,本文對產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的原因進行了全面分析,認為主要表現(xiàn)在分稅制改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的消極影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題以及稅費改革配套措施的滯后效應(yīng)等幾個方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題如不得到應(yīng)有的重視和解決,勢必影響農(nóng)村稅費改革的成效和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。經(jīng)過深入調(diào)查和分析,結(jié)合農(nóng)村工作實踐,筆者提出了解決鄉(xiāng)