農(nóng)村稅費(fèi)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行研究.pdf

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革在不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的同時(shí)，也揭露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的困難。其困難集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以供養(yǎng)眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員、鄉(xiāng)村債務(wù)償還難、農(nóng)村公共產(chǎn)品以及農(nóng)村義務(wù)教育投入的嚴(yán)重不足四個(gè)方面。 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難的深層次原因主要在于現(xiàn)行財(cái)政制度的不完善尤其是分稅制改革與政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的不完善；其次，在于農(nóng)村稅費(fèi)改革制度缺乏平穩(wěn)的過渡機(jī)制、現(xiàn)行行政體制的弊端以及稅收征收體制的不順。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)中，

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長速度跟不上支出的增長速度，收不抵支，也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政疲軟。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盲目發(fā)展、形象、政績工程的橫行其道以及財(cái)政浮夸風(fēng)所帶來的影響也不無相關(guān)。 研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難問題并不是一個(gè)孤立的問題，也不僅僅是一個(gè)財(cái)政問題，要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境問題，還要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的同時(shí)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、人事、農(nóng)村教育等方面的配套改革。 此外，本文建立的蘇北某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村稅費(fèi)