政府長期保障糧食安全的策略取向.pdf

1、糧食安全的基本概念是指“所有人在任何時候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極健康生活膳食需要及食物愛好?！敝袊募Z食安全在短期內(nèi)可以通過市場運作與庫存吞吐得到調(diào)節(jié)，但從中長期看，政府保障國內(nèi)的糧食安全任務(wù)，十分艱巨。糧食安全則國家安全，社會也就穩(wěn)定，在不同的國家，不同的時代，糧食是否安全的問題始終是政府的頭等大事。在安全目標下，糧食是一種公共產(chǎn)品，由于它的生產(chǎn)周期長，又受于自然條件，屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)難于保

2、障；同時糧食儲備成本高，管理環(huán)境特殊；再者據(jù)以我國的基本國情如人地矛盾突出、水土資源匱乏，自然災(zāi)害頻繁、市場機制不健全、政策調(diào)整滯后等，糧食供給的不穩(wěn)定性和糧食需求的剛性形成矛盾。所以，只有在政府保障和政策支持下，才能確保糧食安全。 解決糧食安全問題是各國政府和學術(shù)理論界關(guān)注的焦點問題之一，參照西方發(fā)達國家的糧食政府和成功管理經(jīng)驗，縱觀我國十五年來糧食市場的波動引發(fā)的農(nóng)民問題及物價通脹，說明現(xiàn)行的糧食政策著眼于短期管理，具有明顯

3、的滯后性，因此，在本文中，從糧食生產(chǎn)、流通、政府調(diào)控等環(huán)節(jié)，對制定符合我國國情的糧食政策進行了分析和探索，提出一些策略，希望能對決策層有參考作用。具體而言，本文分以下五部分： 第一部分是問題的提出，具體介紹了中外糧食內(nèi)涵、糧食安全問題的由來及糧食安全觀。 第二部分是從糧食政策的角度，總結(jié)了美國、歐盟、日本、印度等發(fā)達國家確保糧食安全的成功實踐經(jīng)驗，由此對中國產(chǎn)生的啟示。 第三部分介紹了我國建國以后的糧食政策和當前