志工的召募、任用與管理-導(dǎo)師室

1、志願服務(wù)發(fā)展趨勢,中華民國志願服務(wù)協(xié)會秘書長 劉香梅,一、引 言,二、志願服務(wù)的發(fā)展沿革,（一）行善期：施米、施茶、施粥、 施衣、施棺、濟(jì)貧、修橋、鋪路 ……等。 （二）互助期：家族互助的「義莊」、 糧食互助的「社倉」、人際互助 的「鄉(xiāng)約」、經(jīng)濟(jì)互助的「錢會」 。,(三)萌芽期,1.民國41年在農(nóng)業(yè)推廣體系的「四健會」（四健－身Health、

2、心Heart、手Hand、腦Head） 組織中，即有「義務(wù)指導(dǎo)員」制度； 該年 救國團(tuán)成立也同時建立志願服務(wù)體系。 2.民國52年起警政部門陸續(xù)成立「義勇警察」 、「義勇消防」、「義勇交通」、「山地 義勇警察」等，成為國內(nèi)使用志工最多的 公共部門。,3.民國54年政府提倡社區(qū)發(fā)展工作以來，志願服 務(wù)即被大量運用於協(xié)助社區(qū)發(fā)展的推動。4.民國59年地方法院開始聘用榮譽觀護(hù)人，62年

3、又將大專學(xué)生納入擔(dān)任輔導(dǎo)員協(xié)助少年觀護(hù)工 作。5.民國60年底中國國民黨臺北市委員會成立「義 務(wù)服務(wù)工作團(tuán)」，在臺北市古亭區(qū)(中正區(qū))南 機場社區(qū)發(fā)展實驗中心展開實驗性、示範(fàn)性的 服務(wù)工作。,(四)倡導(dǎo)期,1.民國71年6月5日臺灣省政府社會處訂定「臺灣省推行志 願服務(wù)實施要點」，並輔導(dǎo)臺灣省21個縣市成立「志 願服務(wù)策進(jìn)委員會」；75年2月12日訂定「臺灣省加強 推行志願服務(wù)實施方案」；78年6月

4、訂定「臺灣省加強 推行志願服務(wù)方案」。2.民國71年8月5日「臺北市志願服務(wù)協(xié)會」成立，它是全 國第一個以「志願服務(wù)」為名稱，正式依照人民團(tuán)體 有關(guān)法令規(guī)定向主管機關(guān)（臺北市政府社會局）申請 組織立案的志願服務(wù)團(tuán)體；並於73年創(chuàng)設(shè)「金駝獎」 表揚臺北市績優(yōu)志工；78年製作「志願服務(wù)歌」； 80年創(chuàng)設(shè)「志工學(xué)苑」推廣教育訓(xùn)練。,3.民國 73年9月臺北市政府社會局訂定「臺北

5、市 政府社會局推展志願服務(wù)實施原則」；又於 82年7月修正訂頒「臺北市政府推展志願服務(wù) 實施要點」。4.民國 73年起高雄市政府社會局陸續(xù)訂定「高 雄市政府社會局志願服務(wù)人員管理要點」、 「高雄市政府社會局志願服務(wù)工作團(tuán)組織要 點」、「高雄市政府社會局志願服務(wù)工作團(tuán) 幹部選舉辦法」、「高雄市政府社會局志願 服務(wù)工作團(tuán)幹部職掌」……等。,5.民國 78年7月24日內(nèi)政部訂定「志願服務(wù)記錄

6、 證登錄暨使用要點」。6.民國 78年內(nèi)政部委請臺灣師範(fàn)大學(xué)社會教育系 陸光教授擬訂「社會福利志願服務(wù)法」（草 案）。7.民國 80年9月6日行政院勞工委員會訂頒「加強 勞工志願服務(wù)推行要點」。8.聯(lián)合國大會於西元1985年正式宣布每年的 12月5日為「國際志願服務(wù)日」。,(五)發(fā)展期,1.民國 81年8月5日中華民國志願服務(wù)協(xié)會成立；並與 臺北市志願服務(wù)協(xié)會共同主辦「金駝獎」，表揚範(fàn) 圍也擴(kuò)展至全

7、國，目前該獎項已成為全國志工最高 榮譽；88年11月9日與臺北市志願服務(wù)協(xié)會共同設(shè)置 「中華志願服務(wù)推廣中心」。2.民國 84年6月28日內(nèi)政部「祥和計畫」頒布施行，90 年12月1日函頒修正。 3.民國 85年行政院訂定「行政院暨所屬各機關(guān)實施志 願服務(wù)要點」，91年6月修正公布「行政院及所屬各 機關(guān)推動公教志工志願服務(wù)要點」。,,馬總統(tǒng)接見第22屆「金駝獎」得獎人,內(nèi)政部部長頒獎

8、表揚第23屆「金駝獎」得獎人(2011.11.19),4.民國 86年10月15日行政院青年輔導(dǎo)委員會( 教育部青年發(fā) 展署 )訂頒「中華民國青年參與國內(nèi)地區(qū)志願服務(wù)實施要點」；民國 88年1月15日訂頒「行政院青年輔導(dǎo)委員會表揚青年 志願服務(wù)績優(yōu)團(tuán)體暨志工實施要點」。5.民國 88年9月21日內(nèi)政部消防署訂頒「鳳凰計畫」；同年 12月10日訂頒「睦鄰計畫」。6.民國 89年10月2日行政院環(huán)境保護(hù)署訂頒「推動環(huán)境保

9、護(hù) 有功團(tuán)體環(huán)保義工人員及環(huán)境保護(hù)局人員遴選表揚要點」 ，98年1月16日修正訂頒「推動環(huán)境保護(hù)有功團(tuán)體及義工人員遴選表揚要點」。7.民國 89年10月17日行政院文化建設(shè)委員會(文化部)訂頒 「行政院文化建設(shè)委員會表揚文化機關(guān)(構(gòu))績優(yōu)義工辦 法」，民國99年5月11日修正訂頒「文化業(yè)務(wù)志願服務(wù)獎勵辦法」。8.聯(lián)合國大會於西元1997年11月決議正式宣布西元 2001年 為「國際志工年」。,(六)興盛期

10、,1.民國90年1月20日「志願服務(wù)法」公布施行，全文計8章25條。2.民國90年12月3日行政院消費者保護(hù)委員會(消保處)訂 頒「行政院消費者保護(hù)委員會志願服務(wù)獎勵辦法」。 3.民國90年12月6日教育部訂頒「教育業(yè)務(wù)志願服務(wù)獎勵 辦法」。4.民國90年12月11日行政院衛(wèi)生署訂頒「衛(wèi)生保健志願服 務(wù)獎勵辦法」，91年12月4日、94年5月26日修正。5.民國91年3月7日外交部訂頒「外交志工獎勵要點」。,6

11、.民國 91年3月11日司法院訂頒「法院單一窗口聯(lián)合服務(wù) 業(yè)務(wù)志願服務(wù)獎勵辦法」。7.民國 91年9月25日僑務(wù)委員會訂頒「僑務(wù)委員會海外僑 教志願服務(wù)獎勵辦法」。8.民國 91年12月31日行政院勞工委員會訂頒「勞工志願 服務(wù)獎勵辦法」。9.民國 94年10月14日、95年5月19日法務(wù)部分別訂頒「犯 罪被害人保護(hù)志工志願服務(wù)獎勵辦法」及「觀護(hù)志工 志願服務(wù)獎勵辦法」。10.民國 96年內(nèi)政部委託

12、中華民國志願服務(wù)協(xié)會進(jìn)行「志 願服務(wù)法」修法計畫。11. 民國102年6月11日公布增訂志願服務(wù)法第五條之一 條文；並修正第五條、第十八條及第二十條條文。,三、志願服務(wù)現(xiàn)在與過去之不同,（一）基本觀念不同─自願奉獻(xiàn)/自我成長；強調(diào)犧牲/公民責(zé)任。（二）服務(wù)範(fàn)圍不同─偏重施財（物）/多元（專長）付出。（三）服務(wù)對象不同─弱勢族群/擴(kuò)及全民。（四）參與層次不同─少數(shù)參與/全民運動。（五）工作方法不同─個人隨性/

13、團(tuán)隊運作；直覺經(jīng)驗/教育訓(xùn)練。（六）服務(wù)要求不同─做就好了/做好了沒；提供服務(wù)/責(zé)信品質(zhì)。（七）政府立場不同─民間自主/政府介入；自我約束/法律規(guī)範(fàn)； 行政兼辦/專人督導(dǎo)。,四、志願服務(wù)未來的發(fā)展取向,（一）普及化─擴(kuò)大參與層面 （二）多元化─拓展服務(wù)範(fàn)疇 （三）專業(yè)化─講求工作方法 （四）倫理化─塑造倫理體系 （五）資訊化─建構(gòu)服務(wù)網(wǎng)

14、絡(luò) （六）優(yōu)質(zhì)化─致力品質(zhì)優(yōu)先,（七）責(zé)任化─賦予責(zé)任要求（八）制度化─建立工作規(guī)範(fàn)（九）法制化─強調(diào)依法行政（十）本土化─順應(yīng)國家民情（十一）國際化─迎合世界潮流（十二）e 化─力圖創(chuàng)新突破 （熱忱enthusiasm、尊重esteem、 效率efficiency、增長enhance、 發(fā)揚光大enlightenment）,五、結(jié) 語,古早善人造橋鋪路摩登好人志願