關于構建農民工社會保障制度的思考.pdf

1、農民工群體是改革開放之后所出現(xiàn)的特殊群體，他們雖具有農村戶口，但從事的卻是非農職業(yè)。他們?yōu)椤叭r”問題的解決和城市化、工業(yè)化的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是由于城鄉(xiāng)分割的“二元社會”以及與之對應的“二元就業(yè)結構”的存在，農民工身份的轉換滯后于其職業(yè)的變換，農民工作為新的產業(yè)工人的身份沒有得到廣泛的認同，致使他們長期游離在城鄉(xiāng)之間，成為不受保護的“邊緣人”，也使得他們被排除在城鎮(zhèn)社會保障體系之外。 建立農民工社會保障將有利于我國“三農

2、”問題的解決，有利于我國工業(yè)化的進程，有利于我國和諧社會的建立。而農民工權益的缺損，將影響到他們自身的生存和發(fā)展，將影響到農村及城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，影響到社會的穩(wěn)定和社會保障公平的本質，因此建立面向農民工社會保障制度勢在必行。 當前，農民工社會保障的建立有很多思路，本文根據農民工的特征及他們對社會保障的需求，主張建立針對農民工真正需求和相對獨立的農民工社會保障體系。在具體制度的構建上，按照農民工需求的輕重緩急，分階段、有步驟地建立有