農(nóng)民工社會(huì)保障制度探析——以常州建筑業(yè)農(nóng)民工為例.pdf

1、隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村，以農(nóng)民工新的身份出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)，他們?yōu)槲覈?guó)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。然而，與他們巨大貢獻(xiàn)成鮮明對(duì)比的是他們“貧瘠”的種種權(quán)益，其中最為缺乏的是他們社會(huì)保障權(quán)利。 本文正是在這種背景下對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的問題進(jìn)行研究，從城市建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)狀入手，對(duì)常州五個(gè)建筑工地的農(nóng)民工社會(huì)保障情況做了問卷調(diào)查和具體訪談，發(fā)現(xiàn)建筑行業(yè)農(nóng)民工面臨的社會(huì)保障問題仍然較為嚴(yán)重，

2、通過對(duì)存在問題的歸因分析研究，認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障欠缺的原因是多方面的：本質(zhì)上的原因是二元分割的戶籍制度，操作方面的原因是現(xiàn)行的社會(huì)保障體制，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析社會(huì)保障制度落后的重要原因還包括其對(duì)市場(chǎng)造成的影響，還有農(nóng)民工自身對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不夠等思想方面的原因，社會(huì)保障資金有限也制約了農(nóng)民工社會(huì)保障的發(fā)展。同時(shí)分析可知把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系也存在許多現(xiàn)實(shí)困難，包括現(xiàn)行體制改革困難、面臨籌資壓力、農(nóng)民工參保率低、社會(huì)保障門檻高、轉(zhuǎn)移難等等。

3、 在上述分析的基礎(chǔ)上，從制度設(shè)計(jì)必須符合制度需求的角度，提出針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度要符合農(nóng)民工的實(shí)際需求，在堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分層分類、低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入的原則下，分別對(duì)農(nóng)民工的健康、養(yǎng)老、失業(yè)保障提出制度性建議：在健康保障方面，首先要把所有的農(nóng)民工都納入工傷保險(xiǎn)制度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作，其次要分類分層建立農(nóng)民工的疾病保障制度：在養(yǎng)老保障方面，建立具備與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有可銜接性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)