農民工社會保障制度建設問題研究.pdf

1、伴隨著中國的改革開放，農村的大量剩余勞動力紛紛涌入城市，他們用自己的辛勤汗水為城市的發(fā)展和現代化建設做出了巨大的貢獻，他們已成為我國產業(yè)工人的重要組成部分和現代化建設的重要力量，是國家經濟改革政策的直接受益者，同時也是國家經濟發(fā)展尤其是城市經濟發(fā)展的直接貢獻者。國家統(tǒng)計局農村司發(fā)布的2009年農民工監(jiān)測調查報告顯示,2009年我國農民工總量達22978萬人；其中，外出農民工14533萬人，其中新生代農民工大約有1億。他們已成為一個規(guī)模巨

2、大、不容忽視的社會群體。
　　 然而，由于農民工身份的特殊性以及自身的高流動性，他們長期被排斥在社會保障制度之外。目前農民工的社會保障發(fā)展現狀令人堪憂。只有很小部分農民工有一至兩項非均衡的、水平低的社會保障，而且還不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率更低。這不僅不利于維護農民工的基本權益，也不利于社會和諧和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的健康發(fā)展，若不及時調整解決，會影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，建立健全農民工的社會保障制度，不

3、僅是解決“三農”問題、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農民工權益、鞏固中國共產黨執(zhí)政基礎、深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的政治任務，更是實現我國社會保障制度改革目標的必然要求。
　　 本文共分成五個部分。
　　 第一部分是引言，介紹了選題的背景和意義，并對國內外的研究動態(tài)及本文的研究思路和方法路線進行了簡要論述，明確了研究的目的及方向。對農民工、社會保障及社會保障制度等有關概念進行了初步界定。
　　

4、第二部分闡述了農民工社會保障制度相關的理論基礎:農民工產生原因的經濟學分析和社會保障制度的理論基礎。
　　 第三部分說明了當前農民工社會保障權益缺失的現狀，并從體制、思想觀念和認識上存在誤區(qū)以及相關立法不健全等方面對農民工社會保障缺失的原因進行了分析。
　　 第四部分從實證出發(fā),通對一些地方正在試行的適合農民工特點的社會保障模式:完全城鎮(zhèn)模式、農村模式、綜合保險模式及差異城鎮(zhèn)模式分別進行了分析與評價，并且從四個方面列舉了

5、國外相關社會保障的經驗對建立健全農民工社會保障制度的借鑒和啟示。
　　 第五部分對建立農民工的社會保障制度的建立健全提出了建議和對策。從農民工社會保障制度設計應堅持的基本原則即堅持公平與效率原則和堅持著眼整體，分類建立，區(qū)別對待的原則出發(fā)，從建立分類分層的農民工社會保險制度、與當地經濟發(fā)展相適宜的工資增長制度、建立保障和促進農民工就業(yè)的制度、建立農民工居住保障制度、繼續(xù)推進戶籍改革以及加強針對農民工各項權益的立法工作等六個方面提