哈爾濱市道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府治理對(duì)策研究.pdf

1、經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整的新道外區(qū)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、繳納稅金、安置下崗再就業(yè)等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，成為拉動(dòng)道外區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但就目前道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在著很多發(fā)展障礙，尤其是政府治理方面存在的問題，已經(jīng)成為制約道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接因素。目前，道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了“企業(yè)找不到出路，政府理不清思路”的困局。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何走出困境，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成過程中保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，除企業(yè)自身因素外，

2、關(guān)鍵在于政府作用的有效發(fā)揮。因此，在當(dāng)前大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，從理論分析的角度，設(shè)計(jì)有效的政府治理框架，對(duì)于推動(dòng)道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先分析了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)以及國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀，并在研究我國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)歷程和道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。其次，通過對(duì)道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，對(duì)政府層面存在的關(guān)鍵性問題及產(chǎn)生原因

3、，從觀念、體制、立法、產(chǎn)權(quán)和政策等方面進(jìn)行了分析。再次，通過對(duì)未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)等方面的分析，從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到啟示，指出道外區(qū)要走政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的治理道路。最后，提出了政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的治理框架構(gòu)想：要?jiǎng)?chuàng)立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的法律服務(wù)環(huán)境；要造就有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)微觀主體；要制定落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策；要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，使道外區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政府的積極推動(dòng)下逐步發(fā)展壯大