哈爾濱市道外區(qū)財政預算編制改進研究.pdf

1、近幾年，哈爾濱市道外區(qū)加大了預算管理改革步伐，推行了部門預算、零基預算等項改革措施，有效的改變了資金使用狀況。但在預算編制上還存在著諸多的問題與不足，其中，有宏觀政策背景原因影響，更主要的是自身管理不完善的結果。采取有效措施，改進預算編制，對提高道外區(qū)財政管理水平，發(fā)揮財政職能作用，逐步建立起公共財政管理體制框架有重要意義。
　　本文以道外區(qū)財政預算編制改進研究為主題，結合我國宏觀預算編制制度背景，充分研究了部門預算、零基預算、績

2、效預算等理論，運用理論聯(lián)系實際和邏輯框架分析等方法，在道外區(qū)預算編制現(xiàn)狀基礎上分析改進所面臨的問題、原因及對策。
　　首先，本文闡述了預算編制改進的宏觀背景和意義，分析了目前國內外預算編制的現(xiàn)狀，通過對國內外預算編制現(xiàn)狀的對比分析和預算編制相關理論的研究，特別是對績效預算這種先進方法的優(yōu)勢及可行性研究，得出了可以有計劃分步驟推行績效預算，采取“混合”預算編制模式的兩點重要啟示。在此基礎上，運用邏輯框架分析法構建起預算編制改進的框架

3、流程。為下一步道外區(qū)預算編制改進的進行奠定理論基礎和研究方法。
　　其次，本文通過介紹道外區(qū)預算編制的現(xiàn)狀、基本做法及所取得的成效，分析出預算編制存在的技術層面與體制層面上的問題與不足，并運用邏輯框架法構建起道外區(qū)預算編制的問題樹，以及由此產生的政府尋租現(xiàn)象。針對問題樹，深刻的剖析出各個關鍵問題產生的原因。在此基礎上，建立起預算編制的目標樹，預算收入采用標準收入測算法，支出預算編制中引入了績效預算，提出了績效預算在道外區(qū)應用的前期

4、準備工作、框架流程的搭建和實施辦法、步驟，同時將理論分析時得到的兩點啟示應用于預算編制改進的實踐，并提出了解決預算編制法制建設的幾點建議和對現(xiàn)階段政府尋租現(xiàn)象的治理對策，最終構建起預算編制的邏輯框架。
　　最后，本文通過對道外區(qū)預算編制的改進，實現(xiàn)了預算編制的完善和優(yōu)化，增強了預算的可操作性，提高了預算編制的質量，健全了預算編制的法制建設，并最終實現(xiàn)了道外區(qū)財政預算管理水平的提高。
　　本論文緊密結合道外區(qū)預算編制改進的實際