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文檔簡介
1、財(cái)政是政府職能的化身,貫穿于政府各部門、各職能之中。財(cái)政體制是處理政府間財(cái)政分配關(guān)系的基本制度。我國存在著多級政府,其中地方政府就有四個(gè)層級,在一級政府、一級財(cái)政的組織下,必然存在著政府間的財(cái)政體制問題。而在中國的財(cái)政支出中,大約有70%發(fā)生在地方政府(省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)),其中又有55%以上的公共支出發(fā)生在省級以下政府。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和我國加入WTO后與國際接軌的需要,建立公共財(cái)政基本框架,轉(zhuǎn)變政府職能,都對地方財(cái)
2、政體制提出了更高要求。
道外區(qū)作為一個(gè)有著百年歷史的老城區(qū),在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后,改革開放以來,尤其是在當(dāng)前建立公共財(cái)政的新形勢下,雖然財(cái)政收入連年增長,增幅多在兩位數(shù)以上,但可用財(cái)力提高不大,除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身原因以外,財(cái)政體制設(shè)計(jì)上的缺限,也導(dǎo)致了財(cái)政分配關(guān)系的不均衡,反應(yīng)在道外區(qū)財(cái)政體系上,產(chǎn)生了一些深層次的問題。比如,在支出的劃分上財(cái)權(quán)和事權(quán)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致了支出結(jié)構(gòu)不合理等問題;基數(shù)加增長的考核模式、區(qū)
3、本級保留重點(diǎn)企業(yè)過多等,限制了地方財(cái)政收入增長等問題。這些問題,一定程度上制約了道外區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
本論文立足我國分稅制地方財(cái)政管理體制發(fā)展的現(xiàn)狀,認(rèn)真分析了哈爾濱市道外區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制的成就、問題和發(fā)展趨勢,并與國外地方分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行了詳細(xì)深入的比較分析;結(jié)合2004年道外區(qū)地方財(cái)政收支情況,重點(diǎn)研究了財(cái)政體制中財(cái)政收入的劃分,財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,運(yùn)用公共財(cái)政理論,對財(cái)政收入體系、支出體系、轉(zhuǎn)移支付體系
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