制度供給與經濟發(fā)展——“浙江現象”的政府因素分析.pdf

1、改革開放以來浙江經濟快速而有特色的發(fā)展，造就了引人注目的“浙江現象”。本文從政府因素的角度對“浙江現象”進行了解讀。指出在中國這樣的從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，政府對經濟發(fā)展有著不可替代的作用。這種作用不再是政府直接去干預經濟，而是政府為市場經濟的發(fā)展提供有效的制度供給。浙江各級政府在社會管理、層級管理和政府機關自我管理等方面進行了大量的制度創(chuàng)新，為降低市場交易成本、激發(fā)政府活力和規(guī)范約束政府行為發(fā)揮了十分積極的作用，成為推動浙江經

2、濟快速健康發(fā)展的重要因素。探究浙江經濟快速發(fā)展進程中的政府因素，將從更典型的意義上揭示政府的制度供給與經濟發(fā)展之間的相互關系和內在規(guī)律。從制度變遷與制度供給的角度分析政府在經濟發(fā)展中的作用，不僅對浙江和全國持續(xù)20多年的經濟快速發(fā)展提出了一個有價值的分析思路，也為中國經濟的市場化改革如何進一步深入提供了更大的想象空間。 本文由緒論和6章共7個部分構成。緒論主要介紹本文的選題背景和動機，本文分析的理論工具，以及對本文研究定位和研究

3、方法的陳述。本部分運用諾斯的新制度經濟學理論從總體上闡述了政府的制度供給對經濟發(fā)展的影響，認為只有充分發(fā)揮政府在制度供給中的主導作用，既制定出公開甲等的市場競爭規(guī)則體系，又能建立起防止政府尋租、以權謀私的政府行為規(guī)范體系，為經濟發(fā)展創(chuàng)造公甲合理的制度環(huán)境，才能實現經濟的健康發(fā)展。 第一章從總體上考察了制度變遷和制度創(chuàng)新對浙江經濟發(fā)展的影響，在分析浙江現象形成的制度原因的同時，又考察了浙江制度變遷和制度創(chuàng)新的社會歷史背景，并重點分

4、析了浙江政府管理制度改革的歷程和效應。 第二章從政府對社會管理的角度分析了政府的制度供給對市場交易成本的影響。制度因素對經濟發(fā)展的影響最終都會體現在市場的交易成本上，制度不合理，市場秩序混亂，經濟發(fā)展的成本就會提高。相反，有效的制度供給可以規(guī)范市場秩序，減少市場摩擦，降低市場的交易成本，從而提高經濟運行的效率。浙江經濟的市場化程度與市場效率一直在全國領先，其中政府制度供給方面的因素值得深入探究。本章對浙江的審批制度改革、便民服務

5、中心、政府與中介機構的合作等制度的形成及其對市場發(fā)展的影響進行了專門的分析。 第三章從政府層級管理的角度分析了政府制度供給對經濟發(fā)展的影響。國家對行政層級的劃分和國家層級管理制度對不同層級政府的管理效率和政府活力有著很大的影響，而地方政府的活力和積極性又直接制約著一個地方的經濟發(fā)展。浙江在這方面進行了一些有效的制度創(chuàng)新，省管縣財政體制和科技進步目標責任制等制度的推行，為浙江縣域經濟的活躍提供了充分的制度背景。 第四章從政

6、府自我管理的角度分析了政府制度供給對經濟發(fā)展的影響。政府的行政權力具有兩重性，既可行善，也可能作惡，要保證政府能夠在經濟發(fā)展中始終起到積極的作用，一個十分關鍵的問題是如何完善政府自身管理，如何規(guī)范和約束政府的權力。浙江各級政府在這方面進行了許多很有特色的探索，包括合理設置政府機構、優(yōu)化機關效能、科學評估政府績效等等，正是這種探索和努力，才使得浙江市場的高效率和政府的活力得以長期延續(xù)。 第五章結合最具浙江特色的民營經濟的發(fā)展，對地

7、方政府制度供給的模式進行了比較。隨著我國市場化改革的不斷深化，民營經濟已成為我國經濟發(fā)展的重要增長點，因此，各地政府都希望能在推動民營經濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。但是，不同的地區(qū)，地方政府在推動民營經濟發(fā)展中的具體作用和方式是不同的，因此，需要對地方政府制度供給影響民營經濟發(fā)展的模式進行更加深入和具體的比較分析。本章從浙江的溫州和義烏兩地政府推動民營經濟發(fā)展模式的比較中，進一步揭示了地方政府制度供給影響民營經濟發(fā)展的內在規(guī)律。