偷逃稅的有效治理問題研究.pdf

1、偷逃稅是國際社會(huì)普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國,特別是改革開放以來,偷逃稅的規(guī)模一直呈上升之勢(shì),情況尤為嚴(yán)重。如何對(duì)偷逃稅進(jìn)行有效治理,是擺在我國現(xiàn)時(shí)政府面前的一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)課題。本研究首先簡單地總結(jié)回顧了國內(nèi)外研究學(xué)者對(duì)偷逃稅問題的研究成果和發(fā)展動(dòng)態(tài),闡述了國外的先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)和主要做法,并對(duì)之進(jìn)行了簡單的評(píng)價(jià),即:國外對(duì)偷逃稅的研究主要集中在對(duì)個(gè)人逃稅決策的經(jīng)濟(jì)分析上,側(cè)重于建立嚴(yán)密的數(shù)理模型對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行分析,這與我國的實(shí)際

2、情況有很大的差異,因而不能將國外的研究成果直接用于指導(dǎo)我國的治理實(shí)踐;國內(nèi)的研究則主要集中在定性分析上,缺乏理論指導(dǎo),局限于狹義的治理范疇研究中,因而其成果運(yùn)用于實(shí)踐效果不佳。由此,引出了本文運(yùn)用新公共管理思想解決偷逃稅治理問題的新思路,即以現(xiàn)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的思考問題框架,引入激勵(lì)理論、信息不對(duì)稱理論及博弈論,對(duì)偷逃稅問題進(jìn)行具體深層的理論分析和實(shí)踐研究。通過老行為主義激勵(lì)理論、新行為主義激勵(lì)理論及公平理論對(duì)納稅人偷逃稅行為的分析,我

3、們可以清晰地看到納稅人偷逃稅行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和外在誘因;通過信息不對(duì)稱理論對(duì)偷逃稅問題的分析,我們知道:外部信息不對(duì)稱使納稅人產(chǎn)生“逆向選擇”,給納稅人提供了偷逃稅的現(xiàn)實(shí)可能,內(nèi)部信息不對(duì)稱產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題導(dǎo)致政府對(duì)偷逃稅治理不力,信息不對(duì)稱是納稅人偷逃稅最現(xiàn)實(shí)最直接的原因:通過偷逃稅的博弈分析及簡單實(shí)踐研究,我們發(fā)現(xiàn),理性納稅人的行為抉擇取決于政府的戰(zhàn)略選擇。由此,對(duì)癥下藥,提出了減少偷逃稅激勵(lì)、解決信息不對(duì)稱問題及建立有效稅務(wù)稽查