稅收征管過(guò)程中的制度和博弈——上海房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象研究.pdf

1、復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文稅收征管過(guò)程中的制度和博弈——上海房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象研究姓名：顧以凡申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：陳云20070430中文摘要偷稅之所以被稱作為一種“現(xiàn)象”，實(shí)在是因?yàn)樗摹皻v史悠久”。古往今來(lái)，從稅收誕生的那一天起，它就已然存在!然而，在中國(guó)，時(shí)下關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的偷稅問(wèn)題之所以引起從政府到平民百姓越來(lái)越多的關(guān)注，主要原因一方面是由于房地產(chǎn)企業(yè)偷稅現(xiàn)象本身的過(guò)于觸目驚心；另一方面是因?yàn)槊癖妼?duì)房?jī)r(jià)居高不下

2、、房地產(chǎn)企業(yè)巧取豪奪暴利的現(xiàn)象深惡痛絕，中央正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控。對(duì)偷稅現(xiàn)象的眾多研究文章，大多把偷稅現(xiàn)象僅歸因于稅收制度本身的缺陷以及稅收征管體系的漏洞上。這些研究的視角或觀點(diǎn)不能說(shuō)不對(duì)，只是這些研究的視角和觀點(diǎn)放到房地產(chǎn)行業(yè)的偷稅研究上，不足以充分解釋它的“行業(yè)群發(fā)現(xiàn)象”。為此本文提出了兩個(gè)假設(shè)：(1)中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的偷稅現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是房地產(chǎn)市場(chǎng)制度不合理、監(jiān)管缺位、市場(chǎng)無(wú)序的表現(xiàn)，只有在采取健全市場(chǎng)制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、

3、規(guī)范市場(chǎng)秩序等綜合治理措施的前提下，治理偷稅現(xiàn)象的努力才會(huì)更有價(jià)值、更有意義。否則，這種努力的效果是有限的和難以持久的。(2)偷稅治理的有效性，同時(shí)取決于稅務(wù)部門稅收征管的強(qiáng)度，包括稅收征管的質(zhì)量和效率。圍繞上述假設(shè)，本文以上海房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，從上海房地產(chǎn)市場(chǎng)本身以及房地產(chǎn)行業(yè)稅收的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題著手，分別運(yùn)用制度分析和博弈分析的不同方法，對(duì)以上海為例的房地產(chǎn)企業(yè)偷稅現(xiàn)象進(jìn)行深入的剖析。論證了本文的以下幾個(gè)重要觀點(diǎn)：(1)我國(guó)房地產(chǎn)企

4、業(yè)偷稅現(xiàn)象的一個(gè)重要特點(diǎn)是——“行業(yè)群發(fā)”，這是它不同于其它行業(yè)偷稅現(xiàn)象的一個(gè)重要特征。這個(gè)現(xiàn)象特征的產(chǎn)生有房地產(chǎn)業(yè)稅收制度本身不合理的原因，也有稅收征管體系本身不健全、稅收管理部門管理不到位的原因，但是把原因僅僅歸于稅收制度或稅收征管本身是不全面的，除此之外，還有一個(gè)更重要的原因就是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)本身是一個(gè)無(wú)序市場(chǎng)。(2)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不成熟，在這個(gè)大市場(chǎng)背景下，作為發(fā)育時(shí)間不長(zhǎng)的局部

5、市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣不可避免地顯露出各種不成熟市場(chǎng)的特征。因而，以上海為代表的我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是不健全的市場(chǎng)，其不健全主要表現(xiàn)在制度不合理、監(jiān)管缺位等方面，而這種先天不足，客觀上導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)整體的無(wú)序。(3)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，健全的市場(chǎng)制度、完善的市場(chǎng)體系、有效的宏觀調(diào)控和強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管是形成和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序所必不可缺的，因此，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的偷稅現(xiàn)象治理，應(yīng)該是以健全市場(chǎng)制度、培育市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)楹诵牡模?/p>