稅收征管過程中的制度和博弈——上海房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象研究.pdf

1、復旦大學碩士學位論文稅收征管過程中的制度和博弈——上海房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象研究姓名：顧以凡申請學位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導教師：陳云20070430中文摘要偷稅之所以被稱作為一種“現(xiàn)象”，實在是因為它的“歷史悠久”。古往今來，從稅收誕生的那一天起，它就已然存在!然而，在中國，時下關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的偷稅問題之所以引起從政府到平民百姓越來越多的關(guān)注，主要原因一方面是由于房地產(chǎn)企業(yè)偷稅現(xiàn)象本身的過于觸目驚心；另一方面是因為民眾對房價居高不下

2、、房地產(chǎn)企業(yè)巧取豪奪暴利的現(xiàn)象深惡痛絕，中央正對房地產(chǎn)市場實施有力的宏觀調(diào)控。對偷稅現(xiàn)象的眾多研究文章，大多把偷稅現(xiàn)象僅歸因于稅收制度本身的缺陷以及稅收征管體系的漏洞上。這些研究的視角或觀點不能說不對，只是這些研究的視角和觀點放到房地產(chǎn)行業(yè)的偷稅研究上，不足以充分解釋它的“行業(yè)群發(fā)現(xiàn)象”。為此本文提出了兩個假設(shè)：(1)中國房地產(chǎn)企業(yè)的偷稅現(xiàn)象，其實質(zhì)是房地產(chǎn)市場制度不合理、監(jiān)管缺位、市場無序的表現(xiàn)，只有在采取健全市場制度、加強市場監(jiān)管、

3、規(guī)范市場秩序等綜合治理措施的前提下，治理偷稅現(xiàn)象的努力才會更有價值、更有意義。否則，這種努力的效果是有限的和難以持久的。(2)偷稅治理的有效性，同時取決于稅務(wù)部門稅收征管的強度，包括稅收征管的質(zhì)量和效率。圍繞上述假設(shè)，本文以上海房地產(chǎn)市場為例，從上海房地產(chǎn)市場本身以及房地產(chǎn)行業(yè)稅收的現(xiàn)狀、存在的問題著手，分別運用制度分析和博弈分析的不同方法，對以上海為例的房地產(chǎn)企業(yè)偷稅現(xiàn)象進行深入的剖析。論證了本文的以下幾個重要觀點：(1)我國房地產(chǎn)企

4、業(yè)偷稅現(xiàn)象的一個重要特點是——“行業(yè)群發(fā)”，這是它不同于其它行業(yè)偷稅現(xiàn)象的一個重要特征。這個現(xiàn)象特征的產(chǎn)生有房地產(chǎn)業(yè)稅收制度本身不合理的原因，也有稅收征管體系本身不健全、稅收管理部門管理不到位的原因，但是把原因僅僅歸于稅收制度或稅收征管本身是不全面的，除此之外，還有一個更重要的原因就是我國房地產(chǎn)市場本身是一個無序市場。(2)在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制還很不成熟，在這個大市場背景下，作為發(fā)育時間不長的局部

5、市場，房地產(chǎn)市場同樣不可避免地顯露出各種不成熟市場的特征。因而，以上海為代表的我國房地產(chǎn)市場總體上是不健全的市場，其不健全主要表現(xiàn)在制度不合理、監(jiān)管缺位等方面，而這種先天不足，客觀上導致了房地產(chǎn)市場整體的無序。(3)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，健全的市場制度、完善的市場體系、有效的宏觀調(diào)控和強有力的市場監(jiān)管是形成和維護良好的市場秩序所必不可缺的，因此，我國房地產(chǎn)企業(yè)的偷稅現(xiàn)象治理，應(yīng)該是以健全市場制度、培育市場體系、規(guī)范市場秩序為核心的，