取消農(nóng)業(yè)稅對村級組織運(yùn)行的影響及對策研究——以山東省濰坊市為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、全面取消農(nóng)業(yè)稅,是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,是農(nóng)村繼土地改革、實(shí)行家庭承包制之后的又一次重大改革,是關(guān)系到數(shù)億農(nóng)民和上千萬鎮(zhèn)、村干部利益關(guān)系調(diào)整的重要變革。隨著我國農(nóng)業(yè)稅的逐步取消,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,農(nóng)民收入大幅度增加,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前活躍。但是,取消農(nóng)業(yè)稅是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,牽涉多方利益。它在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí),也在一定程度上影響了村級組織的正常運(yùn)行,改變了村級組織

2、的運(yùn)作模式。 本研究以山東省濰坊市的實(shí)際情況和做法為實(shí)例,通過座談、走訪、問卷調(diào)查,采用定量與定性分析法,對取消農(nóng)業(yè)稅對村級組織正常運(yùn)行的影響進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明:全面取消農(nóng)業(yè)稅導(dǎo)致村級組織財(cái)力急劇減少、社會管理能力大大削弱、農(nóng)村公共品無法得到有效供給、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)失去動力。在此基礎(chǔ)上,對取消農(nóng)業(yè)稅影響村級組織運(yùn)行的主要原因進(jìn)行了剖析、歸納,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:隨著稅費(fèi)政策的推行,農(nóng)民對中央和基層組織的態(tài)度分化越來越明顯

3、;村民對村級組織的依附性大為減弱,干群關(guān)系趨于隔離:不許清欠的政策使村干部無所適從;“一事一議”難操作;村級債務(wù)沉重,化解難度加大等。 在村莊不同利益群體對取消農(nóng)業(yè)稅的反應(yīng)研究中,筆者對濰坊市所轄的部分村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、走訪。結(jié)果表明,由于全面取消農(nóng)業(yè)稅導(dǎo)致村級組織收入減少了,因此村干部的反應(yīng)都較為消極,其行為選擇呈現(xiàn)出了五種類型:愛崗敬業(yè)型、變通收費(fèi)型、等待觀望型、進(jìn)退兩難型、辭職走人型。相反,由于全面取消農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕

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