論取消農(nóng)業(yè)稅對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的影響.pdf

1、2004年“中央一號文件”及政府工作報告，均指出中央決定將逐步取消我國農(nóng)業(yè)稅。我國農(nóng)業(yè)稅的取消是在我國現(xiàn)代化總體上已經(jīng)進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為新時期黨和政府的戰(zhàn)略重點的背景下提出的。歷時三年的取消農(nóng)業(yè)稅的改革，對我國社會產(chǎn)生了重大的影響，尤其是對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理產(chǎn)生了劃時代的意義。 取消農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和政府職能都產(chǎn)生了巨大的影響。取消農(nóng)業(yè)稅加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅下降，社會事

2、業(yè)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)消化難度加大。這些是取消農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理最直接的影響。取消農(nóng)業(yè)稅促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)。取消農(nóng)業(yè)稅規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的主動性，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。 取消農(nóng)業(yè)稅提出了轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的新要求。取消農(nóng)業(yè)稅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理思想由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)由一元向多元調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理內(nèi)容由全面管理向提供基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理方式由人治、行政命令向法治、協(xié)商合作轉(zhuǎn)變。 我們應(yīng)順應(yīng)