大型國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度實施過程中的問題與對策研究.pdf

1、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理問題，無論在理論上還是實踐上都是全社會關注的熱點問題。為了加快國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，盤活國有資產(chǎn)存量，我國進行了國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的改革。國資委與授權(quán)經(jīng)營公司依據(jù)產(chǎn)權(quán)關系，形成了出資者和受資者之間的委托-代理關系。此種國資產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)國資經(jīng)營責任，具有重要意義。但由于出資者與受資者之間的信息不對稱，作為國資代表者的國資委對經(jīng)營層缺乏有效約束，經(jīng)營層在自利心理的作用下，不惜違背公司整體

2、利益，造成了國有資產(chǎn)的不應有的流失。因此如何有效的對國有企業(yè)特別是大中型重點企業(yè)的國有資產(chǎn)運營進行有效的監(jiān)督，成為官界和學界共同關注的熱點問題。經(jīng)過長時間的探索試點，我國推出了國有企業(yè)監(jiān)事會制度，作為一種針對大中型國有重點骨干企業(yè)，國有獨資公司的監(jiān)督制度，正逐步為各方面所接受。但目前對國有企業(yè)監(jiān)事會制度的研究和認識還不能適應新的形勢要求，為了更好的推行這一制度，需要對其進行深入的研究和分析，進一步提高對國有資產(chǎn)監(jiān)管的效益，提高國有資產(chǎn)的

3、安全性。 本文綜合運用管理學、經(jīng)濟學和法學等學科基本理論和比較、實證等相結(jié)合的分析方法，對國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度實施中問題做了系統(tǒng)分析和深入探討，并提出針對性的對策。全文除導論外主要包括三大部分：第一部分，外派監(jiān)事會制度的運行特點分析。這部分對外派監(jiān)事會制度的發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹，闡述了推行外派監(jiān)事會的必要性，描述了外派監(jiān)事會制度的主要內(nèi)容和其在國有企業(yè)的運行特點。并在分析財務總監(jiān)制，稽查特派員定位和不足之處的基礎上，說明了實行外

4、派監(jiān)事會的必要，并對外派監(jiān)事會和財務總監(jiān)制及稽查特派員制度進行了比較。第二部分，外派監(jiān)事會監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題與對策分析。本部分指出了影響外派監(jiān)事會作用發(fā)揮的社會觀念、管理體制、法律法規(guī)和內(nèi)部機制四個因素，為更好的發(fā)揮外派監(jiān)事會的作用創(chuàng)造了條件。第三部分，加強外派監(jiān)事會制度的若干思考。本部分說明要想更好實施外派監(jiān)事會制度，必須充分考慮每個企業(yè)的特點，特別是在企業(yè)凝聚力、社會文化以及企業(yè)和地方政府的關系三方面。由此得出結(jié)論，中國的外派監(jiān)事