準(zhǔn)公共物品有效提供模式的探討——以我國城市供水為例.pdf

1、準(zhǔn)公共物品具有的不同于私人物品、純公共物品的特性，決定了它的提供問題一直是國內(nèi)外學(xué)者和實(shí)際部門探討和研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，對于準(zhǔn)公共物品的有效提供，理論上和實(shí)踐上存在著一些亟待解決的問題。因此，對于準(zhǔn)公共物品提供模式的探討，有著重要的理論意義和實(shí)際意義。 城市供水是一種典型的準(zhǔn)公共物品，在水資源稀缺、供需矛盾突出的情況下，城市供水作為水資源供給的重要組成部分，城市供水的提供是每個城市政府必須面對和重點(diǎn)

2、解決的現(xiàn)實(shí)問題。論文選取城市供水為例，通過對城市供水準(zhǔn)公共物品特征的分析，探尋城市供水的有效供給模式及采取的對策措施。在此基礎(chǔ)上，對準(zhǔn)公共物品的有效提供模式作了一般性的探討。 國內(nèi)學(xué)者大多是從工程技術(shù)、水價改革等角度，對城市供水問題進(jìn)行研究，較少地以準(zhǔn)公共物品為視角探討城市供水模式問題。論文的創(chuàng)新之處在于，明確了城市供水的準(zhǔn)公共物品特性，運(yùn)用準(zhǔn)公共物品理論，創(chuàng)造性地提出基于“廠網(wǎng)合一”的競爭性特許經(jīng)營模式是我國現(xiàn)階段城市供水的有

3、效供給模式，以國有企業(yè)為主導(dǎo)的專營式特許經(jīng)營模式是我國城市供水領(lǐng)域改革的目標(biāo)模式。強(qiáng)調(diào)在政府和市場聯(lián)合供給準(zhǔn)公共物品的框架下，要根據(jù)準(zhǔn)公共物品具有的市場化程度、交易性等特點(diǎn)選擇適合的供給模式以及相應(yīng)的制度支撐，從總體上為準(zhǔn)公共物品的有效提供做出了有益的探索。 全文共分七章。 第一章，導(dǎo)論。闡述論文的研究視角及意義、國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和趨勢以及論文的基本思路、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處。 第二章，若干概念。對于準(zhǔn)公共物品

4、、準(zhǔn)公共物品的特性和分類、城市供水及其準(zhǔn)公共物品特性和有效供給模式等概念進(jìn)行了深入地探討和嚴(yán)格的界定。 第三章，城市供水模式的準(zhǔn)公共物品理論分析。論文的重點(diǎn)章節(jié)。作者首先回顧了公共物品提供理論的發(fā)展演變，闡述了政府提供準(zhǔn)公共物品面臨的挑戰(zhàn)，對市場提供公共物品的可能性、效率和公平問題進(jìn)行了理論分析，進(jìn)而提出政府和市場聯(lián)合供給是準(zhǔn)公共物品的有效供給模式。在此基礎(chǔ)上，闡明了城市供水的行業(yè)特征，對其有效提供問題進(jìn)行了深刻地探討。

5、 第四章，考察了若干發(fā)達(dá)國家成功的城市供水模式。主要包括英國的私有化模式，法國的委托經(jīng)營模式和美國的聯(lián)合供給模式，并分別對其特點(diǎn)和對我國的啟示進(jìn)行了評析。 第五章，我國城市供水現(xiàn)狀及城市供水模式發(fā)展沿革。在對我國現(xiàn)階段城市供水現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我國城市供水由政府壟斷經(jīng)營向政府和市場聯(lián)合供給模式的制度變遷過程。論述了政府壟斷經(jīng)營模式存在的弊端，梳理了我國城市供水市場化改革中的產(chǎn)權(quán)改革和經(jīng)營管理的多種模式。

6、 第六章，基于準(zhǔn)公共物品視角的我國城市供水有效模式探討。論文的重點(diǎn)章節(jié)。首先，闡明了城市供水有效供給模式設(shè)計(jì)的原則，然后針對當(dāng)前城市供水供給面臨的資金和效率難題，提出特許經(jīng)營模式應(yīng)該成為城市供水市場化改革的方向。進(jìn)而，根據(jù)我國目前的制度保障水平、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等實(shí)際情況，指出基于“廠網(wǎng)合一”的競爭性特許經(jīng)營模式是現(xiàn)階段我國城市供水的有效供給模式，隨著政府體制改革的深化、國有企業(yè)的成長等一系列條件的成熟，要實(shí)現(xiàn)競爭性特許經(jīng)營向國有企業(yè)為