基于國家所有權(quán)的國有公司治理研究.pdf

1、本文試圖在前人理論探索和實證研究的基礎(chǔ)上，以國家所有權(quán)的視角，審視了國內(nèi)外公司治理的理論和實踐，論述了我國國有公司治理的價值取向，并由此架構(gòu)了我國國有公司特殊的治理結(jié)構(gòu)與治理機制，以實現(xiàn)、維護和發(fā)展國家所有權(quán)。 首先，從管理學(xué)、法學(xué)等不同角度論述了國家所有權(quán)的屬性，認為其具有公權(quán)的本質(zhì)，但其實現(xiàn)可以采用私權(quán)行使的方式；國有企業(yè)公司化是國家所有權(quán)的實現(xiàn)途徑，國有股權(quán)是國家所有權(quán)由公權(quán)向私權(quán)轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)形式；國家所有權(quán)在實現(xiàn)過程中的價

2、值取向是公平與效率的統(tǒng)一，國有公司治理結(jié)構(gòu)和機制設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循這一原則。 其次，國家所有權(quán)的主體在國有公司中應(yīng)當(dāng)實體化。國家所有權(quán)制度存在主體虛位，而現(xiàn)行國資委模式并沒有解決國有資產(chǎn)出資人“虛位”問題，故將國家所有權(quán)的主體實體化為人民代表股東(委員)會，其成員來自人民選舉，接受人民的監(jiān)督，并按照國有股權(quán)所持份額行使權(quán)利。 再次，以人民代表股東(委員)會為中心，重構(gòu)了國有公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)模式，對股東會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理