軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系初步研究.pdf

1、隨著新技術(shù)革命的發(fā)展和知識社會的演進，社會對科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的需求不斷加強，建設(shè)創(chuàng)新型社會已經(jīng)成為許多國家社會發(fā)展的目標，使得國家創(chuàng)新體系這一概念得到制度經(jīng)濟學和創(chuàng)新研究領(lǐng)域的學者的廣泛關(guān)注。同時，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界格局已發(fā)生重大變化，和平與發(fā)展成為世界性主題，各國都把重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)中來。如何既利用以有的軍事科技資源，又能在發(fā)展經(jīng)濟的同時加強國防建設(shè)，成為各國面臨的新課題。 從理論上來看，國家創(chuàng)新體系的研究已經(jīng)有很長的歷史，

2、而軍民結(jié)合創(chuàng)新體系卻是一個比較新的概念。實際上，軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是由國家創(chuàng)新體系引申而來的，其根本目的都是要提高國家的創(chuàng)新能力。不過軍民結(jié)合側(cè)重點在于如何利用軍用與民用這兩種資源，充分發(fā)揮國家的創(chuàng)新潛力。因此，軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新體系一樣，具有網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，其構(gòu)成包括五大內(nèi)部要素和兩大外部因素。五大內(nèi)部要素包括政府、企業(yè)、大學和科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)；兩大外部因素則是創(chuàng)新體制與市場機制。其中企業(yè)、大學和科研機構(gòu)是科

3、技創(chuàng)新的發(fā)源地也是技術(shù)的最終應(yīng)用地，因此在創(chuàng)新體系中處于核心地位，是創(chuàng)新體系的主體；政府、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等要素并不直接參與創(chuàng)新，而是為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新活動所需要的服務(wù)，作為創(chuàng)新體系的重要構(gòu)架，為創(chuàng)新活動提供支撐。五大內(nèi)部要素相互聯(lián)系、相互作用才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，最大限度地利用創(chuàng)新體系中的資源，獲得最大的創(chuàng)新成果。并且個要素的共同努力，對于創(chuàng)新體制和市場機制等外部要素的建立和完善都有巨大的推動作用。特別是政府這一要素，在整個體系的建設(shè)

4、中起著舉足輕重的作用。而反過來，創(chuàng)新體制和市場機制的成熟度，又影響著創(chuàng)新體系的功能，對創(chuàng)新體系內(nèi)各要素創(chuàng)新活動的成效起著致關(guān)重要的作用。也就是說，政府、企業(yè)等內(nèi)部要素在創(chuàng)新體系中的活動總是在一定環(huán)境條件下進行的，并且這種活動影響著環(huán)境條件。當創(chuàng)新活動達到一定水平時，就要求創(chuàng)新體制和市場機制等環(huán)境條件同時升級，從而達到更高的創(chuàng)新水平。正是基于這一點，創(chuàng)新體系的建設(shè)不能一蹴而就，要根據(jù)實際情況采取一定步驟來進行。就軍民結(jié)合創(chuàng)新體系來說，當市

5、場機制和創(chuàng)新機制還不成熟，軍用體系和民用體系還處于分割狀態(tài)時，就要求政府在創(chuàng)新體系中多作為，并采取措施積極打破這中分割，并完善外部環(huán)境，為創(chuàng)新活動達到更高水平創(chuàng)造條件；在市場機制和創(chuàng)新體制建立以后，軍用體系和民用體系之間就可以在市場條件下進行交流，政府主要起宏觀管理的作用，并進一步完善外部環(huán)境，以繼續(xù)提升創(chuàng)新活動的水平；最后，軍用體系與民用體系的界限已完全打破，但仍然需要保留一定的軍用核心部門，社會企業(yè)在需要時隨時都可以參與軍用科研和生