臺灣地區(qū)科技創(chuàng)新體系的時空演變研究.pdf

1、21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化的相互促進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著從以物質(zhì)資源和簡單勞動投入為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以知識和信息投入為主的知識經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于科技的發(fā)展。知識作為主要生產(chǎn)要素，科技作為“第一生產(chǎn)力”已經(jīng)成為全球發(fā)展的新常態(tài)?？萍紕?chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力已成為國家和區(qū)域競爭力的核心要素。世界各國和地區(qū)都將研發(fā)、科技創(chuàng)新放在非常重要的位置，加大投入力度以期提高國家的科技競爭力和創(chuàng)新能力。我國臺灣地區(qū)在上世紀(jì)

2、80年代就逐步完成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，臺灣地區(qū)的科技創(chuàng)新體系構(gòu)建作為一個研究課題是非常值得我們經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者深思的。
　　本研究認(rèn)為：第一，臺灣地區(qū)的科技創(chuàng)新全面發(fā)展發(fā)生在1980年后的臺灣高科技導(dǎo)向時期，這與臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景相一致。第二，科技創(chuàng)新的主體是研發(fā)機(jī)構(gòu)。“產(chǎn)學(xué)官”體系是某地區(qū)以高校、科研院所為代表的公共研究機(jī)構(gòu)作為區(qū)域內(nèi)主要智力資源的源泉，主要承擔(dān)基礎(chǔ)研究及協(xié)助企業(yè)完成理論到市場應(yīng)該的

3、對接，而企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)會承擔(dān)技術(shù)推向市場部分，政府為其提供良好的政策環(huán)境和風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任。臺灣地區(qū)的高校與高科技企業(yè)之間的通過科技中介組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)對接實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，而各級政府為其提供轉(zhuǎn)化平臺和制度保障，三者共同構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)官的“三重螺旋創(chuàng)新模式”。
　　本文研究主要結(jié)論是：
　　臺灣地區(qū)科技創(chuàng)新主體的空間特征為：政府所屬的科研機(jī)構(gòu)高度集中在以臺北市為核心的北部地區(qū)，其他地區(qū)呈分散布局。包含研發(fā)機(jī)構(gòu)的高校院所側(cè)重布局在臺灣北

4、部、中部和南部的地區(qū)中心城市（如：臺北、臺中和臺南及高雄等地）。企業(yè)所屬的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要布局在科學(xué)園區(qū)內(nèi)部，目前臺灣地區(qū)的科學(xué)園區(qū)已經(jīng)形成貫穿南北的科技產(chǎn)業(yè)集聚帶。
　　本文研究影響臺灣科技創(chuàng)新演變的內(nèi)外機(jī)制發(fā)現(xiàn)，優(yōu)越的外部資源稟賦、科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)園區(qū)、與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適宜的政策支持和高效特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是臺灣科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要保障和發(fā)展動力。通過研究臺灣地區(qū)科技創(chuàng)新的投入結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，臺灣地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近些年保持遞增態(tài)勢且占GD

5、P比重日益增大；企業(yè)保持占據(jù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體的優(yōu)勢，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出主要傾向技術(shù)型研發(fā)項目，基礎(chǔ)與應(yīng)用型研發(fā)項目投入多來自政府機(jī)構(gòu)和高校院所且占比重較小，這將形成制約臺灣地區(qū)科技創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)先優(yōu)勢的新障礙。結(jié)合研發(fā)人員投入結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)依然是投入的主體，并且擁有學(xué)士以上學(xué)歷的研究人才占研發(fā)人員總比重的80％以上。從研發(fā)人才年齡結(jié)構(gòu)來看，受臺灣人口結(jié)構(gòu)少子化的現(xiàn)象影響日益明顯，年輕研究者數(shù)量近年增長率趨于緩慢，中年以上研究者比重增長較

6、快，長久如此發(fā)展將有可能造成科研人才的年齡斷層。依據(jù)OECD行業(yè)劃分，由于中高科技產(chǎn)業(yè)帶來較高的產(chǎn)品附加值，臺灣地區(qū)的企業(yè)研發(fā)投入表現(xiàn)出多傾向于中高科技產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，且企業(yè)研發(fā)行為多以技術(shù)型研發(fā)為主。
　　最后，本文運(yùn)用DEA模型對臺灣地區(qū)2000-2012年樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新績效分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)2000-2001年實現(xiàn)了規(guī)模有效，2002-2008年呈規(guī)模無效，2009-2012年是規(guī)模有效，表明臺灣地區(qū)在近十幾年間的創(chuàng)新能力呈現(xiàn)“U