“新農(nóng)村建設”視角下的農(nóng)村公共物品供給機制的建構探索.pdf

1、隨著社會主義新農(nóng)村建設的逐步深入開展，我國農(nóng)村社會已處于前所未有的歷史發(fā)展機遇中。農(nóng)村社會的快速發(fā)展要求農(nóng)村公共物品的供給能夠適應需求。但是，由于歷史因素的長期影響，我國農(nóng)村公共物品在供給上卻始終未能擺脫供給的困境，農(nóng)村公共物品供給總量嚴重不足，農(nóng)村公共物品供給結構失衡，農(nóng)村公共物品供給效率低下。這些困境已經(jīng)成為制約廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速增長的主要因素，嚴重束縛了農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，影響了農(nóng)民生活水平的提高。要實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的歷

2、史目標，保證社會主義新農(nóng)村建設的順利開展，就必須解決好農(nóng)村公共物品的供給問題。 要解決好農(nóng)村公共物品的供給問題，就必須從根本入手，徹底變革以往的農(nóng)村公共物品供給體制，建立新的農(nóng)村公共物品供給體制。在供給主體上，從農(nóng)村公共物品的政府主導供給，到私人資本主導以及第三部門主導，逐步將農(nóng)村公共物品的供給主體范圍擴大，摒棄過去的主體一元化，實現(xiàn)多元化供給。在供給制度方面，要積極開展包括傾農(nóng)政策激勵、傾私政策激勵在內(nèi)的政府激勵制度的建設；切

3、實做好以建立規(guī)范的財政轉移支付制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共物品供給成本分攤機制，建立多渠道的農(nóng)村公共物品供給資金籌資體制，深化與完善農(nóng)村稅費體制改革為主要內(nèi)容的財政保障制度的完善；要開展以建立農(nóng)卡寸公共物品的公共選擇機制，建立自下而上的需求表達機制，建立“自上而下”和“自下而上”相結合的雙向決策機制，完善村民自治制度為主題的基層民主制度的創(chuàng)新。同時，為保障農(nóng)村公共物品的有效供給，必須加強必要的保障機制建設，要加強農(nóng)村財務的管理監(jiān)督，加強對各