建立農(nóng)村最低生活保障制度的可行性研究.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)保障研究中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是近幾年來(lái)，有關(guān)這一問(wèn)題的研究取得了一些成果。但多數(shù)研究此問(wèn)題的專家學(xué)者都認(rèn)為，建立農(nóng)村最低生活保障制度的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于資金的籌集或資金不足，如解決了資金問(wèn)題，此項(xiàng)制度就能順利建立。筆者認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)決定論”的觀點(diǎn)是不全面的。因此，本文正是從政治、經(jīng)濟(jì)、組織、操作4個(gè)方面全面系統(tǒng)地論述了建立農(nóng)村最低生活保障制度的可行性，指出只有這4個(gè)方面可行，農(nóng)村最低生活保障制度才可行的觀點(diǎn)，最

2、后給出相關(guān)的政策建議。本論文的基本結(jié)構(gòu)是：第一部分為導(dǎo)論，主要是從研究問(wèn)題提出的社會(huì)背景和學(xué)術(shù)背景對(duì)我國(guó)農(nóng)村最低生活保障研究成果進(jìn)行分類綜述，然后提出本研究的問(wèn)題，最后簡(jiǎn)要的說(shuō)明了本研究的基本內(nèi)容和方法以及本研究的創(chuàng)新和意義。第二部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的政治可行性，指出農(nóng)村低保的政治可行性是整個(gè)可行性的前提；本文從6個(gè)方面論述了農(nóng)村最低生活保障制度在政治上的可行性。第三部分為本文的重點(diǎn)即建立農(nóng)村最低生活保障制度的經(jīng)濟(jì)可行性。這部

3、分從6個(gè)方面即農(nóng)村最低生活保障制度的內(nèi)涵、政府建立低保制度的責(zé)任、貧困人口納入低保所需資金、政府有具備建立低保的財(cái)力與能力等方面論述了建立農(nóng)村低保在經(jīng)濟(jì)上是可行的。第四部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的組織可行性。本文從4個(gè)方面論述了農(nóng)村最低生活保障制度在組織上的可行性，主要從怎樣實(shí)施最低生活保障制度以及如何完善和健全現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行了論述。第五部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的操作可行性。本文首先簡(jiǎn)要的介紹了幾個(gè)成功的操作模式特點(diǎn)，