甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度瞄準(zhǔn)研究.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是以農(nóng)村居民家庭人均純收入是否低于貧困線作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度,旨在滿足收入水平處于貧困線之下的社會(huì)成員的基本生存需求。農(nóng)村最低生活保障制度在實(shí)施中需要判斷那些家庭符合制度要求,即救助資源的遞送需要尋找和瞄準(zhǔn)“目標(biāo)家庭”,而實(shí)際獲得低保的家庭是否就是理應(yīng)獲得低保的家庭,理應(yīng)獲得低保的家庭是否都獲得了低保救助是本論文研究的主要目的。
　　本論文采用來(lái)自甘肅省13個(gè)不同區(qū)縣的860份農(nóng)村居民家庭和低保制度運(yùn)行狀

2、況的調(diào)研數(shù)據(jù),研究了甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的運(yùn)行狀況和瞄準(zhǔn)效率。論文共分為六個(gè)部分:第一部分是研究背景、研究意義及文獻(xiàn)綜述;第二部分是低收入群體的社會(huì)保障理論;第三部分是甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的運(yùn)行狀況與存在的問(wèn)題剖析;第四部分采用了FGT貧困指數(shù)及其分解方法研究了甘肅省農(nóng)村居民的貧困狀況、農(nóng)村內(nèi)部收入差距及變動(dòng)原因;第五部分采用了logestic模型分析了樣本家庭在不同貧困判斷標(biāo)準(zhǔn)下的相對(duì)貧困特征、采用了AF多維貧困模型分析了

3、樣本家庭的多維貧困及農(nóng)村最低生活保障制度的瞄準(zhǔn)狀況、采用基于調(diào)查問(wèn)卷的家計(jì)資產(chǎn)賦值法實(shí)證研究了樣本家庭的農(nóng)村最低生活保障制度的瞄準(zhǔn)效率;最后總結(jié)了研究結(jié)論,并提出一些建議。
　　論文的研究結(jié)論主要有:第一,2012年開(kāi)始,甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面和補(bǔ)助水平開(kāi)始達(dá)到比較合理的水平,不再是“低水平、窄覆蓋”;第二,救助家庭選擇中存在著普遍的不規(guī)范和違規(guī)操作,導(dǎo)致救助資源的違規(guī)占有;第三,甘肅省農(nóng)村居民家庭的貧困狀況嚴(yán)峻,貧困

4、范圍廣、貧困程度深、農(nóng)村內(nèi)部收入差距不斷擴(kuò)大;第四,戶主的性別、健康狀況、受教育程度、家庭類(lèi)別、家庭人口數(shù)、家庭成員的健康狀況、是否有子女正在上大學(xué)對(duì)家庭是否貧困有顯著影響,但并不絕對(duì)。家庭住房質(zhì)量、人均住房面積、是否擁有小汽車(chē)、電冰箱、微波爐、熱水器、空調(diào)是非貧困家庭的顯著特征;第五,整體樣本家庭的低保瞄準(zhǔn)率為54％,權(quán)重調(diào)整后瞄準(zhǔn)率為55.94%,農(nóng)村最低生活保障的瞄準(zhǔn)效率不高,錯(cuò)誤瞄準(zhǔn)45%左右。針對(duì)實(shí)地調(diào)查和走訪的感受,結(jié)合實(shí)證