現(xiàn)階段我國(guó)扶持弱勢(shì)群體的財(cái)政政策研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文現(xiàn)階段我國(guó)扶持弱勢(shì)群體的財(cái)政政策研究姓名：毛燕申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：廖常勇20050420體成因也多種多樣?？偟膩?lái)說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期的必然產(chǎn)物。顯然，體制轉(zhuǎn)變且不到位是弱勢(shì)群體形成、顯現(xiàn)的根本原因。改革開(kāi)放后，包括就業(yè)制度、收入分配制度以及社會(huì)保障制度等系列體制變革及其制度的不完善、不到位，使弱勢(shì)群體逐漸形成并充分暴露。如一L所述，弱勢(shì)群體是隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的變遷中凸

2、現(xiàn)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)弱勢(shì)群體扶助過(guò)程，僅僅依靠弱勢(shì)群體自身的力量，或依靠社會(huì)救助的力量是無(wú)法：博他們從“弱勢(shì)”的狀態(tài)中解救出來(lái)，必須依靠政府的力量。政府應(yīng)該從以下三個(gè)方面扶持弱勢(shì)群體：一是政府應(yīng)建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度，確保弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展；二是政府要通過(guò)公共政策的制定或選擇，對(duì)弱勢(shì)群體提供公共政策支持；三是政府還要通過(guò)其公共服務(wù)職能，向弱勢(shì)群體提供社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保護(hù)。從我國(guó)扶持弱勢(shì)群體的政府性質(zhì)出發(fā)，扶持弱

3、勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)政策工具包括財(cái)政、金融、投資、計(jì)劃等各種宏觀政策以及相應(yīng)的微觀政策，其中財(cái)政作為政府意志的最直接體現(xiàn)者，通過(guò)制定財(cái)政收支計(jì)劃和稅收政策對(duì)扶持弱勢(shì)群體發(fā)揮了重要作用，其主要從以下在三個(gè)方面體現(xiàn)：一是預(yù)算政策的作用；二是稅收政策的作用；三是轉(zhuǎn)移支付政策的作用。第三章分析我國(guó)扶持弱勢(shì)群體的財(cái)政政策效應(yīng)。這一章通過(guò)分析當(dāng)前扶持弱勢(shì)群體的主要財(cái)政政策，提出我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策存在的主要問(wèn)題。財(cái)政政策作為一項(xiàng)重要的扶持弱勢(shì)群體的工具，主要通

4、過(guò)政府預(yù)算的合理安排、稅收優(yōu)惠以及財(cái)政專項(xiàng)資金(專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付)等方式扶持弱勢(shì)群體。不可否認(rèn)，我國(guó)的財(cái)政政策在扶持弱勢(shì)群體過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但是現(xiàn)行財(cái)政政策在扶持弱勢(shì)群體的過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題亟待解決：一是弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題仍未得到根本解決；二是社會(huì)收入分配差距問(wèn)題依然嚴(yán)峻；三是社會(huì)保障制度的建設(shè)還有不少尚未解決的問(wèn)題。第四章提出扶持弱勢(shì)群體的財(cái)政政策選擇。這一章主要是解決“怎么辦”的問(wèn)題，是本文的又一重點(diǎn)。既然第三章分析了當(dāng)前扶持