山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移分流問題研究.pdf

1、當(dāng)前，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定程度的發(fā)展，農(nóng)民收入有了一定程度的提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)也有了一定程度的改善;但是，形勢依然嚴(yán)峻，“三農(nóng)”問題依然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和重大問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題更是事關(guān)“社會生態(tài)”平衡、和諧的重大政治問題。而“三農(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵問題是農(nóng)民的收入問題，農(nóng)民收入問題的核心問題是農(nóng)民的就業(yè)問題，而農(nóng)民的就業(yè)問題實(shí)質(zhì)上是隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，所有“三農(nóng)

2、”問題都落在隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題上，解決“三農(nóng)”問題必須從這里突破并以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，解決“三農(nóng)”問題不能以看待城市的眼光、價(jià)值觀來看待農(nóng)村，更不能以發(fā)展城市的方法去發(fā)展農(nóng)村，否則是把“城市人”的意志強(qiáng)加在“農(nóng)村人”的身上，會打破農(nóng)村社會相關(guān)方面的和諧，會帶來更多的新問題。因此，必須以事實(shí)求實(shí)為根本的指導(dǎo)原則，按照“三農(nóng)”自身的邏輯規(guī)律，通過多種渠道、多種措施去探求方法，去實(shí)現(xiàn)隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)才能夠在解決“

3、三農(nóng)”問題上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
　　 山東省“三農(nóng)”問題的情況和形勢與全國的基本一樣，農(nóng)村勞動(dòng)力隱性失業(yè)的問題也是制約“建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的社會主義新山東”的關(guān)鍵問題。山東省不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，更是一個(gè)農(nóng)民大省，至2006年末山東省農(nóng)村總?cè)丝?039萬人，農(nóng)村從業(yè)人員3800.3萬人，其中農(nóng)林牧漁從業(yè)人員2011.8萬人，這其中有大量的隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力，他們收入少、文化程度低，就業(yè)層次也

4、較低，大多數(shù)在采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，自身素質(zhì)不高、文化程度較低且絕大多數(shù)沒有受過專業(yè)技能培訓(xùn)，限制了他們對務(wù)工行業(yè)的選擇，也成了他們處于隱性失業(yè)狀態(tài)的根源;誠然，2006年山東省農(nóng)民人均收入突破4000元，達(dá)到4368.3元，這雖說明山東農(nóng)民人均收入有所增加，但是，“平均收入”往往讓人忽視隱含的農(nóng)民內(nèi)部之間和農(nóng)民與市民之間貧富差距的擴(kuò)大與不平衡，更何況物價(jià)在上漲、生活成本也在增加，農(nóng)民人均收入也應(yīng)隨之有所增加，否則

5、，城鄉(xiāng)居民收入差距會更大！由于收入的低微和生活的貧困是隱性失業(yè)的一個(gè)外在表征，是本文判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中農(nóng)村勞動(dòng)力是否處于隱性失業(yè)狀態(tài)的構(gòu)成要件和充要條件。因此，按照此標(biāo)準(zhǔn)，山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量會更多;另一方面，山東省常用耕地面積也在逐年下降，這又會使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被“釋放”出來成為隱性失業(yè)者，而且由于人力資本量的匱乏，農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性隱性失業(yè)也相當(dāng)普遍，成為建設(shè)和諧山東與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的瓶頸與障礙。正基于此，本文通過理論

6、探索、實(shí)證研究并立足山東實(shí)際，深刻分析山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及其制約因素，探求促進(jìn)山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分流的對策和方法，以期通過轉(zhuǎn)移分流實(shí)現(xiàn)山東省隱性失業(yè)農(nóng)民收入的增加。
　　 本文共分為七個(gè)部分。第一部分為緒論部分，主要說明本研究的選題背景與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、理論依據(jù)，并對一些基本理論、概念進(jìn)行探索和區(qū)分。第二部分分析了幾個(gè)發(fā)達(dá)國家治理隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分流的經(jīng)驗(yàn)和模式，并簡要分析了對山東省農(nóng)村勞動(dòng)力隱

7、性失業(yè)治理的一些啟示;第三部分主要是隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分流的路徑分析，在這部分中，對傳統(tǒng)理論中的常用模型進(jìn)行辨識和補(bǔ)充，并進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證分析;第四部分是對山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀分析，在這部分中，主要是對山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行測算并對其特征與個(gè)體影響因素進(jìn)行實(shí)證分析和研究。第五部分是對山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、分流的障礙與制約進(jìn)行分析，提出了制約山東省隱性失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力分流轉(zhuǎn)移的原因和存在的問題;第六部分就山東