江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障立法研究.pdf

1、農(nóng)民失去耕作的土地是一個國家工業(yè)化和城市化過程中必然出現(xiàn)的一種正?，F(xiàn)象。我國目前正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，伴隨這一進程，大量的農(nóng)業(yè)用地轉化為非農(nóng)用地，大批農(nóng)民變成了失地農(nóng)民。由于現(xiàn)行的征地制度存在著重大缺陷，以及失地農(nóng)民保障制度的不完善，使失地農(nóng)民成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農(nóng)民”，成為既失地又失業(yè)的困難群體。 本文通過對江蘇省失地農(nóng)民現(xiàn)狀、失地農(nóng)民保障法制建設狀況以及對失地農(nóng)民基本生活保障的現(xiàn)狀分析、存在問

2、題、保障制度設計等幾個方面進行深入分析，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“以土地換保障”的思路，對失地農(nóng)民生活保障制度中的重點和難點問題進行了系統(tǒng)的分析和論證，探索建立以政府為主導，個人和政府共同出資，與城鎮(zhèn)社會保障既有區(qū)別又相銜接的被征地農(nóng)民基本生活保障制度，形成江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障制度的法律框架，并在此基礎上對江蘇省失地農(nóng)民保障制度實施效果進行分析、總結，提出下一步的政策與立法建議。論文主要分為四個部分： 第一部分為失地農(nóng)民基

3、本生活保障的理論與法理分析，主要介紹相關的理論與現(xiàn)行相關法律，并在此基礎上分析了江蘇省及浙江省在失地農(nóng)民基本生活保障上的相關探索。 第二部分為江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障的現(xiàn)狀分析，主要介紹了目前失地農(nóng)民的現(xiàn)狀及存在問題，以及政府對失地農(nóng)民的安置補償情況。 第三部分為江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障制度設計，包括政府各部門的職能分工、保障資金的來源與標準、被征地人員年齡段的劃分及保障人員的產(chǎn)生以及保障措施等。 第四部分為