失地農(nóng)民權(quán)益保障研究——以江蘇省淮安市幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查為例.pdf

1、隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的日益騰飛，非農(nóng)建設(shè)的用地需求日益增長，越來越多的農(nóng)民失去賴以生存的土地，被迫走上“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的道路，一次性的征地補(bǔ)償款并不能一勞永逸地解決農(nóng)民失地后的所有問題，處于尷尬境地中的失地農(nóng)民被迫成為“社會的游民”，成為新型的“弱勢群體”。在征地過程中而衍生出來的一系列政治問題和社會問題，不僅挫傷了失地農(nóng)民的情感也導(dǎo)致了干群關(guān)系的惡化，增加了社會不穩(wěn)定因素，集體上訪和暴力事件也時(shí)有發(fā)生。為此保障失地農(nóng)民的權(quán)益已經(jīng)不僅僅是部分

2、職能機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，更需要從理論和法律規(guī)制的角度重新審視。本文以實(shí)證分析法先行，對江蘇省淮安市幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行走訪和調(diào)研，以數(shù)據(jù)事實(shí)剖析“失地農(nóng)民”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，尋求解決的對策；同時(shí)以法學(xué)理論分析為主導(dǎo)，參考部分政治學(xué)、土地管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論知識對該問題進(jìn)行研究，有針對性地提出我國失地農(nóng)民權(quán)益保障的法律對策。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分是對“失地農(nóng)民”這一名詞所作的整體概述。包括“失地農(nóng)民”法律概念的界定

3、、失地農(nóng)民權(quán)益保障的意義以及與和諧社會之間存在的關(guān)系。第二部分通過對淮安市的失地農(nóng)民權(quán)益缺失的實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析農(nóng)民權(quán)益缺失的原因。主要包括政府濫用信息公告權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的政績觀導(dǎo)向、征地補(bǔ)償制度本身的缺陷以及失地農(nóng)民法律服務(wù)制度和維權(quán)組織匱乏四個(gè)方面。第三部分是從法理的基本價(jià)值角度探討失地農(nóng)民的權(quán)益保障問題，包括以下三個(gè)方面：公平理念是失地農(nóng)民權(quán)益保障的基點(diǎn)；正義觀是失地農(nóng)民權(quán)益保障的內(nèi)核；自由是失地農(nóng)民交易自主權(quán)的重要保證。第四部