鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型期的縣財政研究（1928—1937）——以河北省為中心.pdf

1、本文以河北省為中心，把縣財政研究置于南京國民政府時期鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的社會大背景之中，集中探討該時期的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與縣財政之間的互動關(guān)系，以揭示南京國民政府鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型未能成功的縣地方財政因素?！　〉谝徽略诨仡櫱迥┲帘毖髸r期鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與縣財政產(chǎn)生、發(fā)展的基本關(guān)系的基礎(chǔ)上，著重分析南京國民政府時期鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)、動機(jī)及其對縣財政的訴求。　　第二章集中考察南京國民政府時期的縣財政支出與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型之間的互動關(guān)系，重點(diǎn)闡釋縣財政支出的“

2、欠增長”對鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的制約作用。　　第三章集中考察南京國民政府時期縣財政支出“欠增長”的源頭“縣財政收入”的欠增長，著重分析了導(dǎo)致縣財政收入“欠增長”的各種因素?！　〉谒恼聫母母锟h財政機(jī)構(gòu)、打破?？钪贫纫约敖⒇斦A(yù)算和監(jiān)督制度等方面分別考察南京國民政府的縣財政管理體制改革，指出其制度創(chuàng)新點(diǎn)和積極作用，同時從能否為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型提供制度保障的角度出發(fā)，剖析南京國民政府縣財政管理體制改革的局限性。　　第五章集中考察南京國民政府對縣財

3、政和鄉(xiāng)村治理的相應(yīng)改革措施及其成效?！　〉诹录锌疾煊舌l(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與縣財政之間的矛盾所引發(fā)的一個政策歸宿：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。　　由于始終沒有找到破解“農(nóng)民負(fù)擔(dān)之謎”的鑰匙，南京國民政府最終走上了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的道路。為此，中央政府三令五申，并專門召開了第二次全國財政會議。但是，縱觀其“廢苛減附”的實(shí)踐歷程，中央的政令始終不能落到實(shí)處，農(nóng)民負(fù)擔(dān)最終未見減輕。造成這種結(jié)果的根本原因在于中央政府自身行為的內(nèi)在矛盾——中